（2016）豫04行终34号

公民有向国家有关机关提出申诉、控告或检举的权利，但必须严格依法行使。中华人民共和国《信访条例》第十八条第一款规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，……。第四十七条规定：违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。……或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本案中，徐花香称其因被宝丰县石桥镇政府干部殴打侮辱、其房屋被暴力拆迁、遭人诈骗等未得到妥善解决为由，在我国纪念抗日战争胜利七十周年、“九·三”阅兵前夕到北京市非正常上访，并被北京市警方查获，其行为已构成扰乱公共场所秩序，违反了治安管理相关规定。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项及《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》相关规定，作出的宝公（石）行罚决字（2015）0205号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适

公民有向国家有关机关提出申诉、控告或检举的权利，但必须严格依法行使。中华人民共和国《信访条例》第十八条第一款规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，……。第四十七条规定：违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。……或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本案中，徐花香称其因被宝丰县石桥镇政府干部

河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫04行终34号上诉人（原审原告）徐花香，女，1967年2月26日生，汉族。被上诉人（原审被告）宝丰县公安局。法定代表人韩学孟，局长。委托代理人王少轲，该局工作人员。上诉人徐花香因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服河南省平顶山市湛河区人民法院（2015）湛行初字第110号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终……