（2017）辽01行终1131号

原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。本院认为，根据《矿产资源开采登记管理办法》第七条之规定，上诉人辽宁省国土资源厅作为采矿许可证原发证机关，系法定采矿许可证延续登记机关。本案的焦点问题是，被上诉人瓦房店市华铜矿业有限公司是否在其采矿权到期之前按照法律、法规的规定提出了采矿许可延续登记申请。首先，按照上诉人辽宁省国土资源厅及原审第三人大连市国土资源和房屋局所述，辽宁省关于矿业权行政许可审批的体制设计为三级审查制，对属于省级国土资源主管部门审批矿业权行政许可的，矿业权申请人应当先向属地县级国土资源主管部门提出申请，由县级国土资源主管部门进行初步审查并提出具体意见，然后层报至市级、省级国土资源主管部门，由省级国土资源主管部门作出最终的处理决定。由此可见，辽宁省对矿业权许可的审批由行政机关自设了逐级报批的内部审核程序，故原审以大连市国土资源和房屋局不是采矿许可延续登记的决定机关为由，认定其不是本案适格被告以及诉讼地位是第三人正确。其次，关于采矿许可延续的申请、受理、初审、复核以及最终决定，辽宁省执行的依据是国土资源部国土资发[2009]180

原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。本院认为，根据《矿产资源开采登记管理办法》第七条之规定，上诉人辽宁省国土资源厅作为采矿许可证原发证机关，系法定采矿许可证延续登记机关。本案的焦点问题是，被上诉人瓦房店市华铜矿业有限公司是否在其采矿权到期之前按照法律、法规的规定提出了采矿许可延续登记申请。首先，按照上诉人辽宁省国土资源厅及原审第三人大连市国土资源和房屋局所述，辽宁省关于矿业权行政许可审批的体制设计为三级审查制，对属于省级国土资源主管部门审批矿业权行政许可的，矿业权申请人应当先向属地县级国土资源主管部门提出申请，由县级国土资源主管部门进行初步审

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽01行终1131号上诉人（原审被告）：辽宁省国土资源厅，住所地辽宁省沈阳市皇姑区。法定代表人：王桂芬，女，系厅长。委托代理人：付强，系该厅工作人员。委托代理人：王楠，女，辽宁华轩律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：瓦房店市华铜矿业有限公司，住所地辽宁省瓦房店市。法定代表人：孙立禄，系董事长。委托代理人：赵峥、荀思虑，国浩律师（北京）事务所律……