确认合同效力纠纷 （2015）白山民二立字第21号

靖宇县濛江乡富阳村村民委员会已将争议土地发包给敖玉春，并签订了承包合同，敖玉春取得了该土地的承包经营权，上诉人认为靖宇县濛江乡富阳村村民委员会违法将其承包地发包给他人，双方实际是对涉案土地的使用权属发生争议。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，上诉人的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的受理条件，其可向有关行政主管部门申请解决。据此，原审法院裁定驳回上诉人的起诉。上诉人何佐福等7人上诉称，上诉人主张靖宇县濛江乡富阳村村民委员会与敖玉春签订的农村土地承包合同无效，一审法院应当就所诉合同是否有效作出评判，一审裁定适用法律错误。敖玉春非濛江乡富阳村集体经济组织成员，没有资格承包该村土地，其承包土地不符合法定程序。本院经审理认为，上诉人何佐福等7人主张对争议土地享有承包经营权，但其未签订土地承包合同，也不持有农村集体土地承包经营权证。被上诉人靖宇县濛江乡富阳村村民委员会已将争议土地发包给被上诉人敖玉春，并签订承包合同，双方实质是对土地使用权发生争议。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》

靖宇县濛江乡富阳村村民委员会已将争议土地发包给敖玉春，并签订了承包合同，敖玉春取得了该土地的承包经营权，上诉人认为靖宇县濛江乡富阳村村民委员会违法将其承包地发包给他人，双方实际是对涉案土地的使用权属发生争议。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，上诉人的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的受理条件，其可向有关行政主管部门申请解决。据此，原审法院裁定驳回上诉人的起诉。上诉人何佐福等7人上诉称，上诉人主张靖宇县濛江乡富阳村村民委员会与敖玉春签订的农村土地承包合同无效，一审法院应当就所诉合同是否有效作出评判，一审裁定适用法律错

吉林省白山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）白山民二立字第21号上诉人（原审原告）：何佐福，男，1967年2月28日生，满族，农民，住靖宇县濛江乡富阳村。上诉人（原审原告）：何佐忠，男，1970年12月27日生，满族，农民，住靖宇县濛江乡富阳村。上诉人（原审原告）：何佐芹，女，1975年3月16日生，满族，农民，住靖宇县濛江乡富阳村。上诉人（原审原告）：何佐华，女，1969年9月22日生……