合同纠纷 （2017）粤20民终609号

卢智敏与陈燕签订的《承包合同书》中，约定的标的物为两个服务点的经营权而非使用权，故本案并非租赁合同关系。因《最高人民法院民事案件案由规定》中并无承包合同纠纷案由分类，故本案定性为合同纠纷。关于《承包合同书》效力问题，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》（二）第十四条的规定，只有存在违反法律、行政法规的效力性强制性规定的情形，才会导致合同无效。本案中，卢智敏主张合同无效的依据是《中华人民共和国铁路法》第三十七条规定，该规定内容为：“已经取得所有权的铁路建设用地，应当依照批准的用途使用，不得擅自改作他用；其他单位或者个人不得侵占。侵占铁路建设用地的，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵占、赔偿损失。”该规定显然属于法律的强制性规定，但违反的后果是受到处罚，并非导致合同无效或合同不成立，因此该条款为管理型强制性规定，并非效力性强制性规定，并不导致合同无效。卢智敏未能举证证明合同存在无效的情形，应承担举证不能的法律后果。据此，一审法院认定《承包合同书》为有效合同，双方均应恪守履行。合同履行过程中，因两个服务点的上盖物为违章建筑而被有关

卢智敏与陈燕签订的《承包合同书》中，约定的标的物为两个服务点的经营权而非使用权，故本案并非租赁合同关系。因《最高人民法院民事案件案由规定》中并无承包合同纠纷案由分类，故本案定性为合同纠纷。关于《承包合同书》效力问题，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》（二）第十四条的规定，只有存在违反法律、行政法规的效力性强制性规定的情形，才会导致合同无效。本案中，卢智敏主张合同无效的依据是《中华人民共和国铁路法》第三十七条规定，该规定内容为：“已经取得所有权的铁路建设用地，应当依照批准的用途使用，不得擅自改作他用；其他单位或者个人不得侵占。侵占铁路建设用地

广东省中山市中级人民院民 事 判 决 书（2017）粤20民终609号上诉人（原审原告、反诉被告）：卢智敏，男，1976年12月20日出生，汉族，住广东省中山市。委托诉讼代理人：朱建辉，广东维纳律师事务所律师。委托诉讼代理人：肖浩瑶，广东维纳律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：陈燕，女，1972年6月15日出生，汉族，户籍住址广东省中山市，现住广东省中山市。委托诉讼代理人：樊新建，广东……