确认合同无效纠纷 （2019）粤13民终1122号

依据2018年11月15日惠州市国土资源局仲恺高新技术产业开发区分局给原审法院的回函及该局2017年5月24日“关于惠环街道平南村委会四大围村小组征地留用地的批复”，本案双方当事人争议的平南村四大围村民小组老村庄土地（东南方至甲方老村庄，西南方至四环路，西北方至华安路，东北方至粤泰信宿舍旁边的面积为1000平方米的土地）属无偿划拨的征地留用国有建设用地。我国实行土地用途管制制度，国有留用地使用权转让必须经一定的民主议定程序、公示程序及审批程序，否则，转让合同应依法确认为无效。原审对上述程序是否依法履行未逐项查明即驳回上诉人诉讼请求属认定事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项的规定，裁定如下：一、撤销惠州市惠城区人民法院（2018）粤1302民初7589号民事判决；二、本案发回惠州市惠城区人民法院重审。上诉人惠州仲恺高新区惠环街道平南村四大围村村民小组预交的二审案件受理费100元可向本院申请退回。审判长　王　磊审判员　郭志文审判员　陈晓文二〇一九年五月二十四日法官助理刘剑锋书记员蒋琳附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案

依据2018年11月15日惠州市国土资源局仲恺高新技术产业开发区分局给原审法院的回函及该局2017年5月24日“关于惠环街道平南村委会四大围村小组征地留用地的批复”，本案双方当事人争议的平南村四大围村民小组老村庄土地（东南方至甲方老村庄，西南方至四环路，西北方至华安路，东北方至粤泰信宿舍旁边的面积为1000平方米的土地）属无偿划拨的征地留用国有建设用地。我国实行土地用途管制制度，国有留用地使用权转让必须经一定的民主议定程序、公示程序及审批程序，否则，转让合同应依法确认为无效。原审对上述程序是否依法履行未逐项查明即驳回上诉人诉讼请求属认定事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一

广东省惠州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤13民终1122号上诉人（原审原告）：惠州仲恺高新区惠环街道平南村四大围村村民小组，地址：惠州仲恺高新区惠环街道平南村四大围村民小组。负责人：叶伟兰，系村民小组组长。被上诉人（原审被告）：袁小波，男，1964年3月30日出生，汉族，住广东省惠州市惠城区。委托诉讼代理人：甘莉，广东宇伦律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯计明，广东宇伦律师事务所律……