（2016）浙02行初19号

原告薛英贤和第三人薛波未取得建设工程规划许可证在宁波市镇海区九龙湖镇开元九龙湖畔一期聆湖轩60号东北角搭建单层砖混结构建筑物的行为，属于《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定的未取得建设工程规划许可证进行建设的行为。“责令限期拆除”系《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定的具有对原告财产权益剥夺性质的行政制裁，且具有可执行性，属于行政处罚。镇海城管局依职权对其作出（2014）甬镇行二决字第53号行政处罚决定，并无不当。原告薛英贤在收到镇海城管局作出的（2014）甬镇行二决字第53号行政处罚决定后，也未在法定期限内提起行政复议和行政诉讼，该处罚决定已发生法律效力。在规定时间内原告薛英贤和第三人薛波未履行（2014）甬镇行二决字第53号行政处罚决定，被告镇海区政府依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条和《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十七条、第四十四条的规定，经过公告、催告后作出镇政执决字[2015]8号行政强制执行决定，程序符合上述法律规定。原告认为镇海城管局仅对其进行处罚，而对其他违法建设行为未进行处罚违反行政公平原则，与本案审查被告镇海区政府作出被诉行政强制执

原告薛英贤和第三人薛波未取得建设工程规划许可证在宁波市镇海区九龙湖镇开元九龙湖畔一期聆湖轩60号东北角搭建单层砖混结构建筑物的行为，属于《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定的未取得建设工程规划许可证进行建设的行为。“责令限期拆除”系《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定的具有对原告财产权益剥夺性质的行政制裁，且具有可执行性，属于行政处罚。镇海城管局依职权对其作出（2014）甬镇行二决字第53号行政处罚决定，并无不当。原告薛英贤在收到镇海城管局作出的（2014）甬镇行二决字第53号行政处罚决定后，也未在法定期限内提起行政复议和行政诉讼，该处罚决定已发生法律效力。在规定时间内原告薛英贤和

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙02行初19号原告薛英贤，男，1962年1月20日出生，汉族，住浙江省宁波市鄞州区。委托代理人金宝祥（特别授权代理），北京大成（宁波）律师事务所律师。委托代理人范奇祺（特别授权代理），北京大成（宁波）律师事务所实习律师。被告宁波市镇海区人民政府，住所地浙江省宁波市镇海区招宝山街道胜利路112号。法定代表人魏祖民，区长。委托代理人ＸＸＸ（特别授……