（2017）川08行审复4号

申请人苍溪县城市行政执法局对被申请人违规建设的处罚虽是按照尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的情形进行的处罚，但其处罚决定书中却没有这方面的事实认定。属事实不清。同时在进行处罚时也没有按照住房和城乡建设部关于印发《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》的通知第五条、第六条的规定在对被申请人作出罚款的处罚前，没有对被申请人的违法建设行为作出责令改正违法行为及时取得建设工程规划许可证的处理。属程序错误综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国强制法》第五十八条之规定，裁定如下：不准予强制执行苍城执罚（2016）第60号行政处罚决定书。苍溪县城乡规划建设和住房保障局不服，向本院申请复议：一、关于原审法院认为事实不清问题。对被执行人杨洪良未取得《建设工程规划许可证》的违法行为是属于“尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形”还是属于“无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形”，申请人对建设现场进行勘查等取证后，发现其违法建设并没有侵占规划道路、市政基础设施用地等超占红线和违反强制性规范等情形。被申请人的行为经县城乡规划建设和住房保障局规划股认定，是属于“尚可采取改

申请人苍溪县城市行政执法局对被申请人违规建设的处罚虽是按照尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的情形进行的处罚，但其处罚决定书中却没有这方面的事实认定。属事实不清。同时在进行处罚时也没有按照住房和城乡建设部关于印发《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》的通知第五条、第六条的规定在对被申请人作出罚款的处罚前，没有对被申请人的违法建设行为作出责令改正违法行为及时取得建设工程规划许可证的处理。属程序错误综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国强制法》第五十八条之规定，裁定如下：不准予强制执行苍城执罚（2016）第60号行政处罚决定书。苍溪县城乡规划建设和住房保障局不服

四川省广元市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川08行审复4号复议申请人（原申请执行人）苍溪县城乡规划建设和住房保障局。住所地：四川省苍溪县陵江镇江南干道二段***号政府*号楼。法定代表人王琦，局长。委托代理人：靳德志，副局长，特别授权。委托代理人：张海青，执法监督股股长，特别授权。委托代理人：马德彬，四川达权律师事物所律师。被申请人（原被执行人）杨洪良，男，汉族，小学文化，住苍溪县。复议……