（2016）鲁01行终485号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”故济南市公安局天桥区分局具有作出本案被诉具体行政行为的执法主体资格和权限。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，济南市公安局天桥区分局作为原告居住地公安机关享有管辖权。2016年3月4日，刘桂琴在北京中南海周边非正常上访，济南市公安局天桥区分局于2016年3月5日对案件予以立案受理并对证人付兴昌进行了询问，证人证实刘桂琴到北京非正常上访被北京市公安局西城分局训诫。济南市公安局天桥区分局于3月5日将刘桂琴传唤并进行询问，并制作了询问笔录，以上执法程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第八十二条及第八十四条之规定。济南市公安局天桥区分局于2016年3月5日作出《行政处罚告知笔录》，告知了拟作出处罚的事实理由、依据和进行陈述、申辩的权利，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”故济南市公安局天桥区分局具有作出本案被诉具体行政行为的执法主体资格和权限。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，济南市公安局天桥区分局作为原告居住地公安机关享有管辖权。2016年3月4日，刘桂琴在北京中南海周边非正常上访，济南市公安局天桥区分局于2016年3月5日对案件予以立案受理并对证人付兴昌进行

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终485号上诉人（原审原告）刘桂琴，女，1952年3月3日出生，汉族，住济南市。委托代理人张家棣（系上诉人刘桂琴之夫），男，1942年2月3日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局天桥区分局，住所地济南市。法定代表人陈晨，局长。委托代理人白恩广，该局法制大队民警。委托代理人谢芳，该局北园派出所民警。上诉人刘桂琴因诉被上诉……