房屋拆迁管理（拆迁） （2020）浙07行终982号

案涉拆迁安置补偿协议书系依据《义乌市城乡新社区集聚建设实施办法（试行）》、《佛堂镇江东路东风河区块集体土地集聚安置方案》等相关规定，由第三人与被告佛堂镇政府签订。《义乌市城乡新社区集聚建设实施办法（试行）》系义乌市人民政府为加快推进城乡融合，改善人居环境，提升城市品位所制定，故案涉拆迁安置补偿协议书系行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第（十一）项规定的行政协议。人民法院对于行政协议是否无效的判断，既要适用《中华人民共和国行政诉讼法》关于无效行政行为的规定，也要适用民事法律规范关于合同效力的规定。根据《义乌市城乡新社区集聚建设实施办法（试行）》及《义乌市城乡新社区集聚建设实施细则》的相关规定，佛堂镇政府具有行政主体资格和职权。《中华人民共和国合同法》第五十一条，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。本案原告朱有德、王桂花为案涉义集用（2003）字第2-4956号土地上的房屋所有权人，从案涉拆迁安置补偿协议书载明的内容以及庭审情

案涉拆迁安置补偿协议书系依据《义乌市城乡新社区集聚建设实施办法（试行）》、《佛堂镇江东路东风河区块集体土地集聚安置方案》等相关规定，由第三人与被告佛堂镇政府签订。《义乌市城乡新社区集聚建设实施办法（试行）》系义乌市人民政府为加快推进城乡融合，改善人居环境，提升城市品位所制定，故案涉拆迁安置补偿协议书系行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第（十一）项规定的行政协议。人民法院对于行政协议是否无效的判断，既要适用《中华人民共和国行政诉讼法》关于无效行政行为的规定，也要适用民事法律规范关于合同

浙江省金华市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙07行终982号 上诉人（原审被告）义乌市佛堂镇人民政府，住所地浙江省义乌市佛堂镇渡磬南路**。 法定代表人龚根兴，镇长。 出庭行政负责人王俊恬，党委委员。 委托代理人王英豪、王虎华，浙江纵伸律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）朱有德，男，1956年9月8日出生，汉族，住浙江省义乌市。 被上诉人（原审原告）王桂花，女，1959年11月2……