（2016）冀07行终92号

依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，只有农村村民才能拥有宅基地。张广恒申请宅基地登记时为张家口市人，不符合申请宅基地使用权登记主体资格。依据《中华人民共和国土地管理法》规定，临时使用农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。临时使用土地期限一般不超过二年。张广恒申请登记时，申请使用5100平方米商业用地。土地权属来源宅基地审批表，465平方米的宅基地经县政府批准使用，仅备注其余4635平方米为一次性临时用地，张广恒临时使用原告的4635平方米农民集体所有的土地，未经县土地局批准，程序违法，且过二年的临时使用土地期限。张广恒申请登记的是商业用地，土地登记卡记载的权属来源证明宅基地审批表证实张广恒取得宅基地使用权，没有任何证据证明张广恒取得商业用地的使用权。被告作出集体土地使用权登记时，认定登记事实不清，证据不足。张广恒于2005年5月10日向尚义县国土资源局申请办理集体土地使用权登记，5月13日被告作出尚集用（2005）字第02005003号集体土地使用证。而土地权属来源证明文件宅基地表，审批时间是2005年5月20日。依

依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，只有农村村民才能拥有宅基地。张广恒申请宅基地登记时为张家口市人，不符合申请宅基地使用权登记主体资格。依据《中华人民共和国土地管理法》规定，临时使用农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。临时使用土地期限一般不超过二年。张广恒申请登记时，申请使用5100平方米商业用地。土地权属来源宅基地审批表，465平方米的宅基地经县政府批准使用，仅备注其余4635平方米为一次性临时用地，张广恒临时使用原告的4635平方米农民集体所有的土地，未经县土地局批准，程序违法，且过二年的临时使用土地期限。张广恒申请登

河北省张家口市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀07行终92号上诉人（原审第三人）张广恒，男，1964年12月3日出生，汉族，现住张家口市桥西区。委托代理人李永立，河北扬正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）尚义县下马圈乡南槽碾村村民委员会，住所地：尚义县下马圈乡南槽碾村。法定代表人翁果树，系该村村委会主任。原审被告尚义县人民政府，地址尚义县南壕堑镇安宁街。法定代表人徐进海，该县人民政府……