（2015）鄂武汉中行终字第00639号

根据相关法律、法规被上诉人区城管委作为本辖区市政主管部门，具有临时占用城市道路许可权。实际上区城管委不是市政主管部门，其仅承担了部分市政管理职能。其是否具有该项行政许可权力，依照《行政诉讼法》的规定应当由被上诉人举证来证实。被上诉人没有举证的，应当承担举证不能的后果。而不是原审法院自行推断。五、原审法院认为除了《城市道路管理条例》，相关领域目前并未由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律是错误的。《中华人民共和国公路法》就是一部专门法，其制定和施行于1998年，而国务院制定的《城市道路管理条例》制定和施行于1996年。《武汉市道路桥梁管理办法》制定于1989年，于2012年第三次修改。根据《立法法》中法律适用的相关条款，新法优于旧法，特别法优于一般法，法律优于法规，参考部门规章的相关规定和立法精神，本案应当适用《道路交通安全法》，《城乡规划法》，《公路法》，《电力法》，《消防法》等法律。六、原审法院认定了第三人隐瞒事实，骗取了被上诉人的行政许可。被上诉人在行政许可过程中程序混乱，事实不清，违反法定程序等情形。依法应当判决撤销被上诉人作出的行政许可行为。原审法院却以第三人改变了原违法行为

根据相关法律、法规被上诉人区城管委作为本辖区市政主管部门，具有临时占用城市道路许可权。实际上区城管委不是市政主管部门，其仅承担了部分市政管理职能。其是否具有该项行政许可权力，依照《行政诉讼法》的规定应当由被上诉人举证来证实。被上诉人没有举证的，应当承担举证不能的后果。而不是原审法院自行推断。五、原审法院认为除了《城市道路管理条例》，相关领域目前并未由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律是错误的。《中华人民共和国公路法》就是一部专门法，其制定和施行于1998年，而国务院制定的《城市道路管理条例》制定和施行于1996年。《武汉市道路桥梁管理办法》制定于1989年，于2012年第三次修改。根据《立

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂武汉中行终字第00639号上诉人（原审原告）刘旭。上诉人（原审原告）刘俊。被上诉人（原审被告）武汉市江岸区城市管理委员会，住所地武汉市江岸区后湖二路59号。法定代表人陈典学，城管委主任。委托代理人尉常河，该城管委市政管理科副科长。委托代理人张旌，湖北元申律师事务所律师。原审第三人武汉市江岸区人民政府二七街办事处，住所地武汉市江岸区二七街99号……