（2015）大行终字第413号

城市居民最低生活保障制度是以保障城市居民的基本生活为目的，由政府根据本地实际情况合理制定最低生活保障待遇及标准线，经城市居民申请，管理机关通过调查确定家庭成员的收入，对低于保障标准的部分给予差额补助的一种社会救助制度。被告区民政局及其委托的各街道办事处具有负责城市居民最低生活保障的审批、日常管理工作的职权。本案的争议焦点是：一、被告对原告及第三人的低保待遇作调整是否属于超越职权行为；二、原告的情形应属于个人保障还是家庭保障。关于职权问题，原告认为，被告只具有依居民申请作出审查批准或者取消低保资格的权力，没有作出调整的职权，调整行为属于超越职权。中华人民共和国国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》赋予了被告对城市居民最低生活保障的具体管理和审批工作职权，对城市居民的申请依法审查批准，有权力就有监督，被告在行使其职权时同时要受理城市居民的举报、投诉，接受社会和群众监督。享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，也应当主动及时告知管理审批机关。在原告及第三人的家庭收入发生变化未向被告告知的情况下，其他居民投诉反映，被告介入调查核实并予以纠正的行为，正是被告行使管理职

城市居民最低生活保障制度是以保障城市居民的基本生活为目的，由政府根据本地实际情况合理制定最低生活保障待遇及标准线，经城市居民申请，管理机关通过调查确定家庭成员的收入，对低于保障标准的部分给予差额补助的一种社会救助制度。被告区民政局及其委托的各街道办事处具有负责城市居民最低生活保障的审批、日常管理工作的职权。本案的争议焦点是：一、被告对原告及第三人的低保待遇作调整是否属于超越职权行为；二、原告的情形应属于个人保障还是家庭保障。关于职权问题，原告认为，被告只具有依居民申请作出审查批准或者取消低保资格的权力，没有作出调整的职权，调整行为属于超越职权。中华人民共和国国务院颁布的《城市居民最低生活保障条

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）大行终字第413号上诉人（原审原告）臧德利。被上诉人（原审被告）大连市沙河口区民政局，住所地大连市沙河口区中山路393号。法定代表人谭坚，局长。委托代理人孙静波，该局副局长。委托代理人白刚，辽宁正合律师事务所律师。第三人臧静。委托代理人臧德利。上诉人臧德利因低保审批一案，不服大连市沙河口区人民法院（2015）沙行初字第67号行政判决，向本院提起……