（2016）鲁13行终1号

档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。我省民政部门认定参战退役人员身份的主要依据是山东省民政厅[山东省民政业务服务规范（试行）（鲁民[2011]60号、[山东省民政业务基本服务规范]（鲁民[2014]5号、临沂市民政局[关于进一步规范部分参战人员身份认定工作的通知]（临民[2015]3号三份文件。文件详细规定了办理认定参战退役人员身份的流程、申请条件、需要提交的材料。其中两项主要条件为：1、农村户籍和无工作单位的城镇户籍退伍军人。2、有参加作战的相关档案记载。本案中原告董恒修虽属农村户籍退伍军人并提供了相关文件和两位证人证言、村委会证明，但无参加作战的相关档案原始记载，不能证明在服役期间有参战经历，其主张被告平邑县民政局履行法定职责无事实和法律依据，理由不充分不予支持。被告作出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告董恒修的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人董

档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。我省民政部门认定参战退役人员身份的主要依据是山东省民政厅[山东省民政业务服务规范（试行）（鲁民[2011]60号、[山东省民政业务基本服务规范]（鲁民[2014]5号、临沂市民政局[关于进一步规范部分参战人员身份认定工作的通知]（临民[2015]3号三份文件。文件详细规定了办理认定参战退役人员身份的流程、申请条件、需要提交的材料。其中两项主要条件为：1、农村户籍和无工作单位的城镇户籍退伍军人。2、有参加作战的相关档案记载。本案中原告董恒修虽属农村户籍退伍军人并提供了相关文件和两位证人证言、村委会证明，但

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁13行终1号上诉人（一审原告）董恒修，居民。委托代理人洪寿松，山东隆泰律师事务所律师被上诉人（一审被告）平邑县人民政府。住所地：平邑县汉雀路**号。法定代表人刘春波，县长。委托代理人王春锋，平邑县人民政府工作人员。委托代理人赵莹，平邑县人民政府工作人员。被上诉人（一审被告）平邑县民政局。住所地：平邑县莲花山路西首。法定代表人刘涛，局长。委托代……