（2017）甘71行终123号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十五条规定，吴明财是本案适格原告。白银区运管所在履行查处非法营运的法定职责时，认为吴明财驾驶×××号牌小型汽车涉嫌从事违法营运活动，根据《中华人民共和国道路运输条例》对该车采取暂扣措施。但是所依据的魏锦翠、张建成、王永生的询问笔录等证据材料中均没有吴明财私载乘客收取费用的内容，故白银区运管所做出暂扣措施的事实不清、证据不足。在行政执法程序上，采取暂扣强制措施是否经过行政机关负责人批准，是否听取行政相对人的陈述和申辩，延长扣押期限决定的审批、送达等方面证据不足，并且实际扣押期限也超出了批准期限，故白银区运管所采取暂扣措施程序违法。在适用法律方面，《中华人民共和国道路运输条例》于2016年2月修订实施，白银区运管所作出的制式暂扣凭证仍引用2012版《中华人民共和国道路运输条例》，属于适用法律错误。综上，上诉人白银区运管所作出的白区运暂扣（2016）80号车辆暂扣措施，事实不清，证据不足，程序违法，适用法律错误，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款（一）项的规定，判决确认白银区运管所做出的白区运暂扣（2016）80号车辆暂扣凭证违法。案

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十五条规定，吴明财是本案适格原告。白银区运管所在履行查处非法营运的法定职责时，认为吴明财驾驶×××号牌小型汽车涉嫌从事违法营运活动，根据《中华人民共和国道路运输条例》对该车采取暂扣措施。但是所依据的魏锦翠、张建成、王永生的询问笔录等证据材料中均没有吴明财私载乘客收取费用的内容，故白银区运管所做出暂扣措施的事实不清、证据不足。在行政执法程序上，采取暂扣强制措施是否经过行政机关负责人批准，是否听取行政相对人的陈述和申辩，延长扣押期限决定的审批、送达等方面证据不足，并且实际扣押期限也超出了批准期限，故白银区运管所采取暂扣措施程序违法。在适用法律方面，《中华

兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）甘71行终123号上诉人（原审被告）白银市白银区公路运输管理所，住所地甘肃省白银市白银区王岘东路***号。法定代表人魏存刚，该所所长。委托代理人张国春,兰州赤辉律师事务所律师。被上诉人（原审原告）吴明财，男，汉族，1981年5月25日出生，公民身份号码×××，住甘肃省白银市。委托代理人彭聚钊，甘肃开诚律师事务所律师。上诉人白银市白银区公路运输管理所……