（2017）粤06行初36号

原告赖连德因被告佛山市高明区人民政府对其申请不予答复而提起本案诉讼。经查，原告向被告递交的《申请书》内容是要求被告责令高明计生局纠正其伪造《调查询问笔录》的违法行为，并追究伪造证据相关责任人的法律责任。根据相关法律规定，人民政府对其所属行政机关的监督行为系基于其内部管理职权；对其下属的国家机关及其公务员或国家机关任命的其他人员的违纪违法行为进行调查，责令其改正，对其作出行政处分或其他处理决定的活动，属于行政机关内部的层级管理和监督行为。本案中，被告佛山市高明区人民政府是否受理原告赖连德的申请、是否启动层级监督程序、是否改变或者撤销所属各工作部门的决定、命令等，均属于行政机关的内部管理行为，不属于司法权对行政权监督审查的范围。因此，原告对被告不履行内部监督职责提起的诉讼，不属于行政诉讼的受案范围。另外，原告认为《调查询问笔录》存在伪造证据嫌疑，其实质是对高明计生局对其作出的明卫计征决字（更合）[2015]第1412011号《社会抚养费征收决定书》的合法性有异议。而根据本院查明的事实可知，原告已对高明计生局作出的上述《社会抚养费征收决定书》提起诉讼，佛山市高明区人民法院作出的（2016）粤

原告赖连德因被告佛山市高明区人民政府对其申请不予答复而提起本案诉讼。经查，原告向被告递交的《申请书》内容是要求被告责令高明计生局纠正其伪造《调查询问笔录》的违法行为，并追究伪造证据相关责任人的法律责任。根据相关法律规定，人民政府对其所属行政机关的监督行为系基于其内部管理职权；对其下属的国家机关及其公务员或国家机关任命的其他人员的违纪违法行为进行调查，责令其改正，对其作出行政处分或其他处理决定的活动，属于行政机关内部的层级管理和监督行为。本案中，被告佛山市高明区人民政府是否受理原告赖连德的申请、是否启动层级监督程序、是否改变或者撤销所属各工作部门的决定、命令等，均属于行政机关的内部管理行为，不属

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤06行初36号原告赖连德。被告佛山市高明区人民政府，住所地佛山市高明区。法定代表人梁耀斌，区长。委托代理人黄楚健，该府工作人员。原告赖连德诉被告佛山市高明区人民政府不履行法定职责一案，本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原告赖连德诉称，原告因生育超过一名子女，佛山市高明区卫生和计划生育局（以下简称高明计生局）于2015年……