（2013）浙舟行终字第22号

国家实行财产的所有权、使用权登记制度是以维护权属秩序，确认和保护合法权益为目的。登记机关对于权利归属的确认应当根据国家法律法规的规定，遵循实事求是的原则，经过调查获取证据，确认权属，然后登记发证。本案登记机关在没有证据依据的情况下，违背民俗习惯，任意将本应属于共用的屋外界檐土地使用权，登记确认归一方使用。该项行政登记必然引起房屋所有权人双方矛盾，并在以后的旧房修缮改造、转让租赁、拆迁补偿等房屋所有权的行使上，埋下纷争隐患，实属不妥。原审法院在庭审中提出协调方案进行协调，但因第三人郑宝昌不同意而协调不成。因此，对于不合法的登记行为应予纠正，所颁发的证书应予撤销。对于被告提出原告起诉已过法定三个月起诉期限问题，因原告已于2012年10月24日向法院起诉，因故法院没有受理。原告又向辖区法院提起民事诉讼，因故被动员撤回起诉。原告的二次起诉均在法定起诉期限以内，本次起诉不存在超过法定期限问题。此外，被告提出本案属自然资源确认，属行政复议前置。根据《最高人民法院关于土地初始登记不属于复议前置情形解释》精神，被告的主张不成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第一目之规定，判

国家实行财产的所有权、使用权登记制度是以维护权属秩序，确认和保护合法权益为目的。登记机关对于权利归属的确认应当根据国家法律法规的规定，遵循实事求是的原则，经过调查获取证据，确认权属，然后登记发证。本案登记机关在没有证据依据的情况下，违背民俗习惯，任意将本应属于共用的屋外界檐土地使用权，登记确认归一方使用。该项行政登记必然引起房屋所有权人双方矛盾，并在以后的旧房修缮改造、转让租赁、拆迁补偿等房屋所有权的行使上，埋下纷争隐患，实属不妥。原审法院在庭审中提出协调方案进行协调，但因第三人郑宝昌不同意而协调不成。因此，对于不合法的登记行为应予纠正，所颁发的证书应予撤销。对于被告提出原告起诉已过法定三个月

浙江省舟山市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙舟行终字第22号上诉人（原审第三人）郑宝昌。委托代理人（特别授权代理）邵其。委托代理人（特别授权代理）顾增瑜。被上诉人（原审原告）郑财昌。委托代理人（特别授权代理）何忠诚。委托代理人（特别授权代理）乐明。被上诉人（原审被告）舟山市定海区人民政府。法定代表人庄继艳。委托代理人（一般授权代理）李高洋。委托代理人（一般授权代理）单贤定。上诉人郑宝昌……