其他行政行为 （2018）琼01行终273号

一、关于市税务局作出的海口市地税清结[2014]030号《土地增值税清算结论》、030号通知书程序是否合法的问题。（一）关于德立事务所作出的鉴定报告，程序是否合法的问题。1、德立事务所是具备承接土地增值税清算鉴证业务的资质的机构，市税务局委托其对华城公司开发的项目进行土地增值税清算鉴证，符合法律法规的规定，程序合法。2、《土地增值税清算管理规程》第十六条规定“清算审核包括案头审核、实地审核。案头审核是指对纳税人报送的清算资料进行数据、逻辑审核，重点审核项目归集的一致性、数据计算准确性等。实地审核是指在案头审核的基础上，通过对房地产开发项目实地查验等方式，对纳税人申报情况的客观性、真实性、合理性进行审核”。可见，对于房地产项目的清算审核，采取实地审核的方式进行审核更为客观、真实和合理。本案中，涉案项目历时多年完成，存在诸多的不合理性及财务账目的不确定性情况下，德立事务所采取案头审核的方式对涉案项目进行清算，程序上存在瑕疵。3、《土地增值税清算鉴证业务规则（试行）》第三十八条第三款规定“鉴证人正式出具鉴证报告前，应就拟出具的鉴证报告有关内容的表述与被鉴证人进行沟通”。市税务局及其委托的鉴证

一、关于市税务局作出的海口市地税清结[2014]030号《土地增值税清算结论》、030号通知书程序是否合法的问题。（一）关于德立事务所作出的鉴定报告，程序是否合法的问题。1、德立事务所是具备承接土地增值税清算鉴证业务的资质的机构，市税务局委托其对华城公司开发的项目进行土地增值税清算鉴证，符合法律法规的规定，程序合法。2、《土地增值税清算管理规程》第十六条规定“清算审核包括案头审核、实地审核。案头审核是指对纳税人报送的清算资料进行数据、逻辑审核，重点审核项目归集的一致性、数据计算准确性等。实地审核是指在案头审核的基础上，通过对房地产开发项目实地查验等方式，对纳税人申报情况的客观性、真实性、合理性

海南省海口市中级人民法院行政判决书（2018）琼01行终273号上诉人（原审被告）国家税务总局海口市税务局，住所地海口市滨海大道紫荆路9号。法定代表人王若辉，局长。委托代理人黄用成，国家税务总局海口市税务局副局长。委托代理人李际康，海南外经律师事务所律师。上诉人（原审被告）国家税务总局海南省税务局，住所地海南省海口市龙华区龙昆北路10号。法定代表人于智广，党委书记、副局长。委托代理人石旋，国家税务……