（2015）常行终字第281号

一、关于钟楼公安分局是否有行政管辖权的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。鉴于本案并不属于必须由违法行为发生地公安机关管辖的情形，钟楼公安分局作为违法行为人居住地的公安机关行使本案管辖权并不违反上述规定。二、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书和工作说明相互印证，证明梅文菊于2014年10月20日到北京市中南海周边违法上访，以及梅文菊还曾于2014年1月15日到中南海地区非正常上访，梅文菊否认其曾被训诫并认为训诫书没有认定其存在违法行为的理由不能成立，钟楼公安分局依据相关法律法规对进行处罚并无不当。原审法院依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，遂判决：驳回梅文菊要求认定钟楼公安分局作出的钟公（五）行罚决字（2014）2806号行政处罚决定违法并予以撤销的诉讼请求；案件受理费50元（梅文菊已预交），由梅文菊负担。上诉人

一、关于钟楼公安分局是否有行政管辖权的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。鉴于本案并不属于必须由违法行为发生地公安机关管辖的情形，钟楼公安分局作为违法行为人居住地的公安机关行使本案管辖权并不违反上述规定。二、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书和工作说明相互印证，证明梅文菊于2014年10月20日到北京市中南海周边违法上访，以及梅文菊还曾于2014年1月15日到中南海地区非正常上访，梅文菊否认其

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第281号上诉人（原审原告）梅文菊。被上诉人（原审被告）常州市公安局钟楼分局，住所地常州市银杏路85号。法定代表人李文光，该分局局长。委托代理人高旭珺，该分局法制大队副大队长。上诉人梅文菊因治安行政处罚一案，不服常州市钟楼区人民法院（2015）钟行初字第29号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年12月14日立案受理后，依法组成合议……