（2016）湘10行终70号

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。本案中，黄义华系湖南省郴州市苏仙区卜里坪街道四普庄3组居民，原郴州市人民政府于1989年12月31日向黄义华核发集体土地建设用地使用证，核定黄义华长期使用土地面积17.6m2。因郴江治理建设需要，黄义华于2013年4月与郴州市征地拆迁事务中心签订《房屋拆迁补偿协议》，由郴州市征地拆迁事务中心补偿黄义华94,053元。2013年6月20日，郴州市住房和城乡建设局向第三人郴州市城投资产经营管理有限责任公司核发郴江河治理工程（东边江坝一环城桥）建筑工程施工许可证，该行政许可行为与黄义华不存在利害关系，故黄义华无原告诉讼主体资格，对黄义华的起诉依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，一审裁定：“驳回原告黄义华的起诉。案件受理费50元，退还原告黄义华。”上诉人黄义华上诉称：1、郴州市征地拆迁事务中心与黄义华签订的两份补偿协议无效，不发生法定征收效力，郴州市征地拆迁事务

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。本案中，黄义华系湖南省郴州市苏仙区卜里坪街道四普庄3组居民，原郴州市人民政府于1989年12月31日向黄义华核发集体土地建设用地使用证，核定黄义华长期使用土地面积17.6m2。因郴江治理建设需要，黄义华于2013年4月与郴州市征地拆迁事务中心签订《房屋拆迁补偿协议》，由郴州市征地拆迁事务中心补偿黄义华94,053元。2013年6月20日，郴州市住房和城乡建设局向第三人郴州市城投资产经营管理有限责任公司核发郴江河治理工程（东边江坝一环城桥）建筑工程施工许可证，该行政许可行为与黄义华不存在利害关系，故黄义华无原告诉讼

湖南省郴州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘10行终70号上诉人（原审原告）黄义华。委托代理人谢瑞青，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郴州市住房和城乡建设局，住所地湖南省郴州市南岭大道27号。法定代表人胡国新，该局局长。委托代理人肖艳辉，郴州市住房和城乡建设局工作人员。委托代理人罗镇杉，湖南星河律师事务所律师。原审第三人郴州市城投资产经营管理有限责任公司，住所地湖南省郴州市……