（2015）益法行终字第52号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关或行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。本案中，原告郭金莲作为朱锦华妻子，认为被告南县人力资源和社会保障局对南县住建局所作出的回复侵害到了自己的合法权益，因该回复的内容对原告郭金莲的权利义务产生了实际影响，原告现提起行政诉讼，依法应予支持。由于我国现行的规范性文件对国家机关和事业单位工作人员亡故后的丧葬费及抚恤金发放执行不同的标准，才导致原、被告双方如何适用规范性文件的意见不一。本案中，原告郭金莲之夫朱锦华生前在原南县建设局直属事业单位南县安监站和南县质监站工作，虽比照公务员进行考核，但不能改变其事业编制身份，且一直也未过渡为国家公务员，直至退休仍属事业人员编制。2011年11月15日，民政部、人力资源和社会保障部和财政部印发的民发[2011]192号文件所调整的对象是“国家机关工作人员及离退休人员”，而针对“事业单位工作人员和离退休人员”死亡一次性抚恤金的发放由人社部发[2008]42号文件进行规定。朱锦华不属于民发[201l]192号文件中规定的国家机关工作人员，故不属于该文件

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关或行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。本案中，原告郭金莲作为朱锦华妻子，认为被告南县人力资源和社会保障局对南县住建局所作出的回复侵害到了自己的合法权益，因该回复的内容对原告郭金莲的权利义务产生了实际影响，原告现提起行政诉讼，依法应予支持。由于我国现行的规范性文件对国家机关和事业单位工作人员亡故后的丧葬费及抚恤金发放执行不同的标准，才导致原、被告双方如何适用规范性文件的意见不一。本案中，原告郭金莲之夫朱锦华生前在原南县建设局直属事业单位南县安监站和南县质监站工作，虽比照公务员进行考核，但不

湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）益法行终字第52号上诉人（原审原告）郭金莲。委托代理人宋力虎，湖南跃海律师事务所律师，代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）南县人力资源和社会保障局。法定代表人汤光前，该局局长。委托代理人陈晓明，系该局副局长，代理权限为特别授权。委托代理人李清，南县法律援助中心律师，代理权限为一般代理。上诉人郭金莲因不服被上诉人南县人力资源和社会保障局行政决……