（2016）湘01行终568号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第三条规定：“城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求”。规划要求包括用地和建设等规划要求，即在城市、镇规划区内的建设活动首先应有规划部门的用地许可，林碧兰申请改建的房屋位于金玉新型城镇规划区范围之内，但向宁乡县国土局回龙铺管理所申请房屋改建时没有提交规划部门的该审批文件。宁乡县国土局收到林碧兰的申请材料后，在法定期限内对林碧兰作出书面答复，并将答复送达给了林碧兰，其答复符合上述规定。市国土局的复议决定程序合法，实体处理适当。综上所述，宁乡县国土局、市国土局对林碧兰的答复和决定程序和实处理并无不妥，林碧兰的诉讼请求于法无据。关于林碧兰在本案开庭前一并提起的对相关规划性文件进行审查问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。”林碧兰的申请合法，其请求对宁乡县人民政府发布的《关于加快推进金玉乡镇工业集中区建设促进乡镇工业持续健康发展的决定》(宁发[2013]6号)文件中第三条、第四条和宁乡县人民政
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第三条规定：“城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求”。规划要求包括用地和建设等规划要求，即在城市、镇规划区内的建设活动首先应有规划部门的用地许可，林碧兰申请改建的房屋位于金玉新型城镇规划区范围之内，但向宁乡县国土局回龙铺管理所申请房屋改建时没有提交规划部门的该审批文件。宁乡县国土局收到林碧兰的申请材料后，在法定期限内对林碧兰作出书面答复，并将答复送达给了林碧兰，其答复符合上述规定。市国土局的复议决定程序合法，实体处理适当。综上所述，宁乡县国土局、市国土局对林碧兰的答复和决定程序和实处理并无不妥，林碧兰的诉讼请求于法无据。关于林碧兰在本案开庭前一并提起的对相关规
正文（节选）
湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终568号上诉人（原审原告）林碧兰，女，1936年1月6日出生，汉族，住湖南省宁乡县。委托代理人邓建文（林碧兰之子），男，1966年4月17日出生，汉族，住湖南省宁乡县。委托代理人何建国，湖南天地人律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁乡县国土资源局，所在地宁乡县玉潭镇花明南路148号。法定代表人肖庆喜，局长。委托代理人李志宏，系宁乡县……