（2015）鄂荆门中行终字第00020号

中华人民共和国国土资源部令第39号《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二条规定：在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的适用本规定。本规定所称招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，……。该条第三款规定，本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。荆门市国土资源局东宝分局作为荆门市东宝区人民政府国土资源行政主管部门，系国有建设用地使用权挂牌出让行为的出让人，其依据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的规定，经政府的批准，对外挂牌出让国有建设用地使用权是其法定的职权和职责。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条规定无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土

中华人民共和国国土资源部令第39号《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二条规定：在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的适用本规定。本规定所称招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，……。该条第三款规定，本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。荆门市国土资源局东宝分局作为荆

湖北省荆门市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂荆门中行终字第00020号上诉人（原审原告）张学侬，男，生于1941年1月4日，汉族，荆门市人。委托代理人任雷，广东铭建律师事务所律师。委托代理人邵璐，湖北斯洋律师事务所律师。被上诉人（原审被告）荆门市国土资源局东宝分局，住所地荆门市象山三路8号，组织机构代码：01124118-4。法定代表人李祖华，男，局长。委托代理人刘金梅，湖北京中金律师……