（2015）新中民五终字第264号

国有土地使用权出让，是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，具体由市县人民政府代表国家负责进行。凡不是以土地所有者的身份，而是以土地使用者身份出让土地的，因为土地使用者无权出让国有土地，所签订土地出让合同无效。曹建堂作为该土地的使用者，并非土地所有者，其与豫达公司在2002年元月18日签订的转让协议系无效协议，故其要求解除与豫达公司之间的转让协议的诉讼请求，不予支持。因该争议土地的登记手续经新乡县土地局已变更在豫达公司名下，曹建堂认为该过户程序存在瑕疵，应通过行政部门予以解决，而原土地证已由新乡县土地局收回，造成实际无法返还，故其要求豫达公司返还土地证的诉讼请求，不予支持。豫达公司反诉要求曹建堂继续履行土地使用权转让协议，交付所转让的土地的反诉请求，因豫达公司未交纳反诉费用，故对豫达公司的反诉请求，不予审理。依照《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回曹建堂的诉讼请求。案件受理费100元，由曹建堂承担。曹建堂上诉称：1、原审判决已经认定双方当事人于2002年

国有土地使用权出让，是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，具体由市县人民政府代表国家负责进行。凡不是以土地所有者的身份，而是以土地使用者身份出让土地的，因为土地使用者无权出让国有土地，所签订土地出让合同无效。曹建堂作为该土地的使用者，并非土地所有者，其与豫达公司在2002年元月18日签订的转让协议系无效协议，故其要求解除与豫达公司之间的转让协议的诉讼请求，不予支持。因该争议土地的登记手续经新乡县土地局已变更在豫达公司名下，曹建堂认为该过户程序存在瑕疵，应通过行政部门予以解决，而原土地证已由新乡县土地局收回，造成实际无法返还，故其要求豫达公司返还土地证的诉讼请求，不予

河南省新乡市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）新中民五终字第264号上诉人（原审原告）曹建堂。委托代理人申家杰，河南富豪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）新乡豫达房地产开发有限责任公司。住所地新乡市开发区纺织路31号。法定代表人陈玉峰，经理。委托代理人高峰，该公司法务处法务。被上诉人（原审被告）贾振瑞。委托代理人苗磊，河南卫宪律师事务所律师。上诉人曹建堂与被上诉人新乡豫达房地产开发有限责……