其他行政行为 （2019）桂14行初13号

起诉人的请求包括两个层面的内容。第一，针对起诉人请求判决扶绥县人民政府认定其应该属于扶绥县渠黎镇笃邦村岜邦屯集体组织成员，应当是笃邦村岜邦屯整体搬迁补偿安置对象范围之内的诉请，实际上是对《扶绥县渠黎镇笃邦村岜邦屯整体搬迁补偿安置建设方案实施细则》（以下简称《细则》）的合法性提出异议。换言之，其该项诉求实质是对《细则》的合法性进行审查。第二，针对起诉人要求认定扶绥县人民政府不确认其是笃邦村岜邦屯整体搬迁补偿安置对象的行政确认行为违法的诉请，案涉的《细则》只是一个规范性文件，扶绥县人民政府也没有依据《细则》作出具体的行政确认行为，起诉人不是行政相对人，且该《细则》规范的是一个群体、一类人，不是针对起诉人个人，则起诉人请求确认行政行为违法无效没有依据，故此项请求仍是针对《细则》的合法性要求人民法院进行单独审查。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，对当事人提起的行政诉讼属于单独的请求审查规范性文件之诉，不属于人民法院行政诉讼受案范围。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、第五十一条第二款、第五十三条的规定，裁定如下： 对黎某的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，

起诉人的请求包括两个层面的内容。第一，针对起诉人请求判决扶绥县人民政府认定其应该属于扶绥县渠黎镇笃邦村岜邦屯集体组织成员，应当是笃邦村岜邦屯整体搬迁补偿安置对象范围之内的诉请，实际上是对《扶绥县渠黎镇笃邦村岜邦屯整体搬迁补偿安置建设方案实施细则》（以下简称《细则》）的合法性提出异议。换言之，其该项诉求实质是对《细则》的合法性进行审查。第二，针对起诉人要求认定扶绥县人民政府不确认其是笃邦村岜邦屯整体搬迁补偿安置对象的行政确认行为违法的诉请，案涉的《细则》只是一个规范性文件，扶绥县人民政府也没有依据《细则》作出具体的行政确认行为，起诉人不是行政相对人，且该《细则》规范的是一个群体、一类人，不是针对

广西壮族自治区崇左市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂14行初13号 起诉人黎某，男，2015年5月12日出生，壮族，住广西壮族自治区扶绥县。 法定代理人：张某，女，1986年10月12日出生，壮族，住广西壮族自治区扶绥县。系起诉人之母。 委托诉讼代理人:李坚东，广西胜涛师事务所执业律师。 2019年1月15日，本院收到起诉人黎某的起诉状，诉称，扶绥县人民政府于2018年6月8日发布……