（2017）苏11行终164号

根据《中华人民共和国行政讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。该法第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，地字第丹地规2016-060号建设用地规划许可证是丹阳市规划局依据法定职权对特定的建设项目用地规划实施的行政许可行为，由此而产生的行政法律关系只限于特定的范围，即该建设项目的申请人。该建设用地规划许可行为对夏国萍等5人的权利义务并不产生实际影响，即与夏国萍等5人没有利害关系，故夏国萍等5人不具备提起本案行政诉讼的主体资格，对其起诉依法应不予立案；鉴于已经立案，故应裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》三条第一款第（一）项、第（八）项的规定，裁定驳回夏国萍、王军红、孙鑫蓓、陈鲁、蔡书成的起诉。上诉人夏国萍等5人上诉称：上诉人的房屋与原审第三人取得的建设用地规划许可证涉及的土地相互邻近；被上诉人在核发本案涉及的规划许可证程序中曾组织包括部分上诉人作为利害关系人参与了听证会；在上诉人起诉被上诉人建设工程规划许可一案中一审法

根据《中华人民共和国行政讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。该法第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，地字第丹地规2016-060号建设用地规划许可证是丹阳市规划局依据法定职权对特定的建设项目用地规划实施的行政许可行为，由此而产生的行政法律关系只限于特定的范围，即该建设项目的申请人。该建设用地规划许可行为对夏国萍等5人的权利义务并不产生实际影响，即与夏国萍等5人没有利害关系，故夏国萍等5人不具备提起本案行政诉讼的主体资格，对其起诉依法应不予立

江苏省镇江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏11行终164号上诉人（原审原告）夏国萍，女，汉族，1965年3月4日生，住丹阳市。上诉人（原审原告）王军红，女，汉族，1950年5月1日生，住丹阳市。上诉人（原审原告）孙鑫蓓，男，汉族，1994年5月30日生，住丹阳市。上诉人（原审原告）陈鲁，男，汉族，1954年4月20日生，住丹阳市。上诉人（原审原告）蔡书成，男，汉族，1962年2月1日……