（2017）吉06行终20号
裁判要旨
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据”。根据上述规定，起诉人提起行政诉讼的前提是有事实根据和明确的被诉行政行为，并且应当提供初步证明被诉行政行为存在的证据。本案中，张宗海的第一项诉讼请求是要求撤销抚松县兴隆乡人民政府、抚松县仙人桥镇人民政府在其林地内办理的所有林权证。因张宗海未提供能够证明其要撤销的林权证存在的证据，法院向其释明后，张宗海仍不能明确其要求撤销的林权证，以及林权证的数量，无法明确被诉行政行为，故该项诉讼请求不符合法定起诉条件。张宗海的第二项诉讼请求是要求抚松县兴隆乡人民政府、抚松县仙人桥镇人民政府给张宗海出具青川林场四万亩的林权证。因抚松县兴隆乡人民政府、抚松县仙人桥镇人民政府作为乡级人民政府，并没有颁发林权证的职权，且张宗海主张的四万亩林地的具体位置和四至情况也不明确，故张宗海的本项诉讼请求无事实根据和法律依据，不符合法定起诉条件。张宗海的第三项诉
摘要
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据”。根据上述规定，起诉人提起行政诉讼的前提是有事实根据和明确的被诉行政行为，并且应当提供初步证明被诉行政行为存在的证据。本案中，张宗海的第一项诉讼请求是要求撤销抚松县兴隆乡人民政府、抚松县仙人桥镇人民政府在其林地内办理的所有林权证。因张宗海未提供能够证明其要撤销的林权证存在的证据，法院向其释明后，张宗海仍不能明确其要求撤销的林权证，以及
正文（节选）
吉林省白山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉06行终20号上诉人（一审原告）：张宗海，男，1945年8月23日生，汉族，无职业，住抚松县兴隆乡刁窝砬子村。被上诉人（一审被告）：抚松县兴隆乡人民政府。住所地：抚松县兴隆乡。法定代表人：孙长坤，乡长。被上诉人（一审被告）：抚松县仙人桥镇人民政府。住所地：抚松县仙人桥镇。法定代表人：王珺，镇长。上诉人张宗海因与被上诉人抚松县兴隆乡人民政府、被……