（2013）浙温行终字第86号

1、上诉人提供的房屋建筑工程竣工验收备案表“竣工验收日期”一栏注明的日期为2011年10月28日，但竣工验收意见栏中五方单位盖章确认的最后日期为2011年11月22日。根据《建设工程质量管理条例》第十六条的规定，建设工程的竣工验收由建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位进行，竣工验收日期的确定应以五方单位盖章确认的最后日期为准，故被诉处罚决定及原判认定涉案工程竣工验收日期为2011年11月22日，符合法律规定，本院予以确认。2、《建设工程质量管理条例》第五十八条规定，建设单位未组织竣工验收擅自交付使用的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。被上诉人根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款的规定，主张本案可不予处罚，理由不足，本院不予采纳。上诉人根据被上诉人的违法事实，依照上述规定对被上诉人进行处罚适用法律正确。3、建设部《关于适用〈建设工程质量管理条例〉第五十八条有关问题的复函》（建法函（2006）23号）认为，《建设工程质量管理条例》中的建设工程在房屋建筑中一般是指单位工程。《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-

1、上诉人提供的房屋建筑工程竣工验收备案表“竣工验收日期”一栏注明的日期为2011年10月28日，但竣工验收意见栏中五方单位盖章确认的最后日期为2011年11月22日。根据《建设工程质量管理条例》第十六条的规定，建设工程的竣工验收由建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位进行，竣工验收日期的确定应以五方单位盖章确认的最后日期为准，故被诉处罚决定及原判认定涉案工程竣工验收日期为2011年11月22日，符合法律规定，本院予以确认。2、《建设工程质量管理条例》第五十八条规定，建设单位未组织竣工验收擅自交付使用的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。被

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙温行终字第86号上诉人（原审被告）苍南县住房和城乡规划建设局。法定代表人虞亦杭。委托代理人项延宝。委托代理人赖鹤山。被上诉人（原审原告）温州市华中房地产开发有限公司。法定代表人黄蓓蕾。委托代理人徐志晗。委托代理人张慧。上诉人苍南县住房和城乡规划建设局（以下简称苍南住建局）因温州市华中房地产开发有限公司（以下简称华中公司）诉该局城建行政处罚一案……