（2017）湘05行终156号

上诉人黄永红等人因房屋征收及反映上诉人所在村组账目不清、村干部有贪污行为等问题，多次赴京上访，并于2016年11月9日到非上访接待场所的北京中南海周边聚集上访的事实有其本人陈述、各证人证言等证据证明，可以认定，该行为扰乱了正常的公共场所秩序，具有治安违法性。根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，被上诉人双清分局有作出本案被诉行政处罚决定的法定职权，其在接警后，根据上诉人的违法事实，在依法履行了传唤、调查、告知等程序后，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，对黄永红作出双公（石）决字［2016］第1342号公安行政处罚决定合法。上诉人黄永红提出被上诉人双清分局作出的治安行政处罚决定认定事实及适用法律错误的上诉理由不成立，对其上诉请求本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案案件受理费50元，由上诉人黄永红负担。本判决为终审判决。审　

上诉人黄永红等人因房屋征收及反映上诉人所在村组账目不清、村干部有贪污行为等问题，多次赴京上访，并于2016年11月9日到非上访接待场所的北京中南海周边聚集上访的事实有其本人陈述、各证人证言等证据证明，可以认定，该行为扰乱了正常的公共场所秩序，具有治安违法性。根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，被上诉人双清分局有作出本案被诉行政处罚决定的法定职权，其在接警后，根据上诉人的违法事实，在依法履行了传唤、调查、告知等程序后，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，对黄

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘05行终156号上诉人（原审原告）黄永红，男，1972年7月6日出生，住邵阳市双清区。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局双清分局，住所地邵阳市双清区宝庆东路。法定代表人李政，该局局长。委托代理人陈顺，该局法制大队干警。委托代理人吴理明，该局法制大队干警。上诉人黄永红诉被上诉人邵阳市公安局双清分局（以下简称双清分局）治安行政处罚及行政赔偿一案，不……