（2017）湘09行终50号

益阳市公安局赫山分局是负责本行政区域治安管理工作的行政部门，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，对徐兆娥居住的益阳市赫山区会龙山街道办事处的治安管理工作具有管辖权和法定职责。本案诉辩的焦点是，徐兆娥是否有扰乱公共场所秩序的行为。徐兆娥于2016年5月13日在天安门地区非法上访，被北京公安机关训诫，这种非法上访属于扰乱社会秩序的行为。2016年9月3日，徐兆娥在中南海周边非法上访，再次被北京警方训诫，北京警方并未对徐兆娥的这两次非法信访行为立案处理，可以由徐兆娥居住地的公安机关管辖。徐兆娥的非法上访，扰乱了社会秩序，益阳市公安局赫山分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，对徐兆娥处以十日拘留，并无不当。益阳市公安局赫山分局作出的赫公（治）决字[2016]第0883号《公安行政处罚决定书》和益阳市公安局作出的益公复决字[2016]A017号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。徐兆娥诉请撤销赫公（治）决字[2016]第0883号《公安行政处罚决定书》和益阳市公安局作出的益公复决字[2016]A017号《行政复议决定书》以及要求

益阳市公安局赫山分局是负责本行政区域治安管理工作的行政部门，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，对徐兆娥居住的益阳市赫山区会龙山街道办事处的治安管理工作具有管辖权和法定职责。本案诉辩的焦点是，徐兆娥是否有扰乱公共场所秩序的行为。徐兆娥于2016年5月13日在天安门地区非法上访，被北京公安机关训诫，这种非法上访属于扰乱社会秩序的行为。2016年9月3日，徐兆娥在中南海周边非法上访，再次被北京警方训诫，北京警方并未对徐兆娥的这两次非法信访行为立案处理，可以由徐兆娥居住地的公安机关管辖。徐兆娥的非法上访，扰乱了社会秩序，益阳市公安局赫山分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条

湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘09行终50号上诉人（原审原告）徐兆娥，女，1975年12月2日出生，汉族，住益阳市赫山区。被上诉人（原审被告）益阳市公安局赫山分局，住所地：益阳市赫山区平安路80号。法定代表人颜建波，该局局长。委托代理人黄井军，该单位工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人唐大章，该单位工作人员，代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）益阳市公安局，住所地……