（2014）驻行终字第14号

上蔡县蔡都镇食品综合厂和赵万兴争议的房产位于上蔡县蔡都镇白云大道与南环一路交叉口西北角，该争议房产的土地用地属上蔡县蔡都镇食品综合厂，上蔡县人民政府为上蔡县蔡都镇食品综合厂颁发有上集用（2001）字第2626130号集体土地使用证。1994年8月上蔡县土地管理局为蔡都镇食品综合厂办理有《建设用地批准书》，1995年7月上蔡县建设局为蔡都镇食品综合厂办理了（95）上建规字第27号建筑许可证。在此期间，1994年上蔡县建设局作出“关于做好县主要街道、临街房屋拆建工作的主要通知”；该通知要求：“按照上发（1994）5号、（1993）86号文件精神，县城东西大街、南环路、西环路和白云大道等主要街道临街房务于1994年7月21日全部完成自拆自建工作，否则，凡逾期不能自拆自建者，县将依法收回地皮，统一开发利用。”鉴于此，蔡都镇食品综合厂向蔡都镇党委、政府领导汇报，经蔡都镇党委、政府领导同意后，蔡都镇食品综合厂经过多次研究，于1995年12月20日作出“蔡都镇食品厂门面楼建筑意见”。1996年1月16日蔡都镇食品综合厂与高德志签订合同书，该合同书载明：“甲方：蔡都镇食品厂（法人王保国）。乙方：集资建

上蔡县蔡都镇食品综合厂和赵万兴争议的房产位于上蔡县蔡都镇白云大道与南环一路交叉口西北角，该争议房产的土地用地属上蔡县蔡都镇食品综合厂，上蔡县人民政府为上蔡县蔡都镇食品综合厂颁发有上集用（2001）字第2626130号集体土地使用证。1994年8月上蔡县土地管理局为蔡都镇食品综合厂办理有《建设用地批准书》，1995年7月上蔡县建设局为蔡都镇食品综合厂办理了（95）上建规字第27号建筑许可证。在此期间，1994年上蔡县建设局作出“关于做好县主要街道、临街房屋拆建工作的主要通知”；该通知要求：“按照上发（1994）5号、（1993）86号文件精神，县城东西大街、南环路、西环路和白云大道等主要街道临街

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）驻行终字第14号上诉人（一审原告）上蔡县蔡都镇食品综合厂。负责人赵春丽，女，汉族，1964年6月18日出生，住上蔡县蔡都镇雷家巷*****号。委托代理人古炜华，河南济世雨律师事务所律师。委托代理人吴志美，河南济世雨律师事务所律师。被上诉人（一审被告）上蔡县人民政府。法定代表人胡建辉，县长。委托代理人张惠超，上蔡县房产所工作人员。上诉人上蔡县蔡……