（2015）宿中民终字第01467号

民事诉讼的起诉必须属于人民法院受理民事诉讼的范围。立案后发现不符合起诉条件的，应裁定驳回起诉。本案中，胡集镇政府收取保证金属于具体行政行为，王信方要求胡集镇政府返还保证金，不属于民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条之规定，裁定：驳回王信方的起诉。案件受理费22800元，退还王信方。原审宣判后，上诉人王信方不服原审裁定，向本院提起上诉，其主要上诉理由是：胡集镇政府收取王信方200万元系民事欺诈行为，涉案工程未取得政府部门的相关许可，不具备收取农民工保证金的条件。胡集镇政府收取200万元的行为不属于行政机关在建设工程中收取农民工工资保证金的具体行政行为。原审法院将本案民事纠纷认定为具体行政行为属于认定事实错误及适用法律错误。综上，请求二审法院撤销原裁定，依法改判支持王信方的原审诉讼请求。被上诉人胡集镇政府辩称：1．2013年7月5日，胡集镇政府与宿迁康业医疗器械有限公司签订投资协议书，由该公司在沭阳县胡集镇投资兴建企业。2013年8月22日，案外人傅建平代理东方集团有限公司与宿迁康业医疗器械有

民事诉讼的起诉必须属于人民法院受理民事诉讼的范围。立案后发现不符合起诉条件的，应裁定驳回起诉。本案中，胡集镇政府收取保证金属于具体行政行为，王信方要求胡集镇政府返还保证金，不属于民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条之规定，裁定：驳回王信方的起诉。案件受理费22800元，退还王信方。原审宣判后，上诉人王信方不服原审裁定，向本院提起上诉，其主要上诉理由是：胡集镇政府收取王信方200万元系民事欺诈行为，涉案工程未取得政府部门的相关许可，不具备收取农民工保证金的条件。胡集镇政府收取200万元的行为不属于行

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）宿中民终字第01467号上诉人（原审原告）王信方。委托代理人鲍忠意，江苏创凯律师事务所律师。委托代理人赵建秋。被上诉人（原审被告）沭阳县胡集镇人民政府，住所地江苏省沭阳县胡集镇。法定代表人孙志邈，该镇镇长。委托代理人袁东升，该镇党委副书记。上诉人王信方因与被上诉人沭阳县胡集镇人民政府（以下简称胡集镇政府）返还财产纠纷一案，不服江苏省沭阳县人民法……