（2015）南行初字第00103号

（一）信阳市人民政府是本案适格的被告。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行”。信阳市羊山新区管理委员会并非条例规定市、县人民政府，并不享有国有土地上房屋与征收的法定职权，其实施的与国有土地上房屋与征收相关的系列行为，应由其上级行政机关信阳市人民政府承担相应法律后果。被告信阳市人民政府答辩称按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施了协议征收补偿行为。但被告并未提交作出本案涉及的房屋征收决定与征收补偿方案，没有证据证实被告以及信阳市羊山新区管理委员会实施的征收补偿行为符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》所规定的程序和步骤，因此本案涉及的征收行为并未严格遵循《国有土地上房屋征收与补偿条例》。（二）本案原告的合法权益受到侵犯，有权提起行政诉讼。1、停产停业损失补偿费已经纳入房屋征收补偿相关法律法规所考虑的保护范围。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第

（一）信阳市人民政府是本案适格的被告。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行”。信阳市羊山新区管理委员会并非条例规定市、县人民政府，并不享有国有土地上房屋与征收的法定职权，其实施的与国有土地上房屋与征收相关的系列行为，应由其上级行政机关信阳市人民政府承担相应法律后果。被告信阳市人民政府答辩称按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施了协议征收补偿行为。

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）南行初字第00103号原告信阳中意燃气有限责任公司。住所地信阳市浉河区。法定代表人国建华，任经理。委托代理人ＸＸＸ，河南豫龙律师事务所律师。被告信阳市人民政府。住所地信阳市羊山新区。法定代表人尚朝阳，任市长。委托代理人李道军，信阳市羊山新区管理委员会工作人员。委托代理人马玉强，河南冠南律师事务所律师。原告信阳中意燃气有限责任公司诉被告信阳市人民……