（2016）吉02行初26号

（一）原告许淑杰于2010年2月24日收到了原吉林省劳教委员会的复议决定，至2016年5月4日正式起诉立案，虽然早已超过了15日，但不属于原告个人原因造成的，故不应视为超过起诉期限。（二）原告许淑杰进京合理表达访求本无可厚非，但应依法到有关信访接待处信访。而许淑杰自2007年7月以来多次进京非正常上访，因到天安门地区和联合国开发署门前非正常上访，多次被公安机关行政拘留或训诫。在吉林市船营公安分局民警明确对许淑杰进行信访事项告知后，仍于2009年7月24日和9月11日先后到北京非上访地进行非正常上访，许淑杰的行为属于扰乱社会秩序的行为，且确属屡教不改。原吉林市劳教委依据当时适用的《劳动教养试行办法》第十条（四）项的规定，决定对许淑杰劳动教养一年，且考虑了许淑杰的实际情况，决定所外执行，该决定并无不当。吉林省劳动教养管理委员会经复议维持吉市劳决字【2009】第232号劳动教养决定，亦并无不当。（三）吉林市劳教委对许淑杰作出的劳动教养决定书认定许淑杰因“房屋动迁”问题多次进京上访，虽然上访原因认定不准确，但对许淑杰劳动教养是基于其多次进京到非上访地非正常上访的行为，至于上访原因并不是主要事实

（一）原告许淑杰于2010年2月24日收到了原吉林省劳教委员会的复议决定，至2016年5月4日正式起诉立案，虽然早已超过了15日，但不属于原告个人原因造成的，故不应视为超过起诉期限。（二）原告许淑杰进京合理表达访求本无可厚非，但应依法到有关信访接待处信访。而许淑杰自2007年7月以来多次进京非正常上访，因到天安门地区和联合国开发署门前非正常上访，多次被公安机关行政拘留或训诫。在吉林市船营公安分局民警明确对许淑杰进行信访事项告知后，仍于2009年7月24日和9月11日先后到北京非上访地进行非正常上访，许淑杰的行为属于扰乱社会秩序的行为，且确属屡教不改。原吉林市劳教委依据当时适用的《劳动教养试行办

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)吉02行初26号原告许淑杰，1960年8月30日生，汉族，无职业，住吉林市船营区。被告吉林市人民政府，住所地吉林市松江中路。法定代表人张焕秋，市长。委托代理人李一帜，吉林市公安局法制支队民警。被告吉林省人民政府，住所地长春市新发路。法定代表人蒋超良，省长。委托代理人杨殿风，吉林省公安厅法制总队副总队长。委托代理人张莹，吉林省公安厅法制总队民警。……