（2016）苏07行初3号

一、关于本案被告主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条第（一）项规定，原告应对证明其起诉符合法定条件承担举证责任。被诉行政行为的存在是提起行政诉讼的法定条件，如果被告在诉讼中否认作出过行政行为，原告就该项事实承担举证责任，否则应承担举证不能的法律后果。本案中原告苏启艾主张被告赣榆区政府实施了对其果园的强制拆迁行为，被告赣榆区政府对此不予认可，原告苏启艾亦不能提供证据证明赣榆区政府实施强制拆除行为，被告石桥镇政府自认强制拆除行为是其组织实施，故原告起诉赣榆区政府实施强制拆除行为的证据不足。原告苏启艾关于两被告实施连盐铁路新建项目征地行为是原告的果园地及看护房被推毁拆除的原因行为，与原告的果园地及看护房被强制拆除这一事实之间存在法律上因果关系的主张，因连盐铁路建设征地行为与原告果园地被强制拆除之间缺乏直接因果联系，不能形成足分的证据锁链，原告主张赣榆区政府为强制拆除实施主张的观点本院不予采纳。根据在案证据和被告石桥镇政府自认的

一、关于本案被告主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条第（一）项规定，原告应对证明其起诉符合法定条件承担举证责任。被诉行政行为的存在是提起行政诉讼的法定条件，如果被告在诉讼中否认作出过行政行为，原告就该项事实承担举证责任，否则应承担举证不能的法律后果。本案中原告苏启艾主张被告赣榆区政府实施了对其果园的强制拆迁行为，被告赣榆区政府对此不予认可，原告苏启艾亦不能提供证据证明赣榆区政府实施强制拆除行为，被告石桥镇政府自认强制拆除行为是其

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏07行初3号原告苏启艾，男，1950年3月8日出生，汉族，住连云港市赣榆区。委托代理人贾飞，北京市京师律师事务所律师。被告连云港市赣榆区人民政府，住所地在连云港市赣榆区青口镇黄海东路299号。法定代表人唐光普，该区区长。委托代理人安军，该区政府法制办工作人员。被告连云港市赣榆区石桥镇人民政府，住所地在连云港市赣榆区石桥镇驻地。法定代表人陈昌……