（2015）郴行终字第48号

郴州市城管局是郴州市人民政府负责本行政区域内城区城乡规划执法的主管部门。本案中，李志平与郴州市第一运输公司签订《门面租赁合同》后，在未取得规划审批手续的情况下擅自在租赁的房屋后面空坪扩建二层简易砖瓦结构房屋用作经营场所，该行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条的规定，因该建筑物的所有权人系郴州市第一运输公司，并非李志平，郴州市城管局对郴州市第一运输公司作出了责令限期自行拆除的行政处罚决定符合法律规定。在作出行政处罚决定前，郴州市城管局依照规定进行了立案审批、现场勘查，并向郴州市第一运输公司送达了行政执法告知书；作出行政处罚决定后，依法向郴州市第一运输公司送达了行政处罚决定书。故涉诉的行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律、法规正确，依法应予维持。因李志平与郴州市第一运输公司签订的《门面租赁合同》属于民事法律规范调整的范畴，故李志平主张其系本案利害关系人提出行政诉讼于法无据，要求撤销涉诉行政处罚决定的诉讼理由不能成立，不予支持。据此，一审依照1990年《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决：维持被告郴州市城市管理和行政执法局于2014年12

郴州市城管局是郴州市人民政府负责本行政区域内城区城乡规划执法的主管部门。本案中，李志平与郴州市第一运输公司签订《门面租赁合同》后，在未取得规划审批手续的情况下擅自在租赁的房屋后面空坪扩建二层简易砖瓦结构房屋用作经营场所，该行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条的规定，因该建筑物的所有权人系郴州市第一运输公司，并非李志平，郴州市城管局对郴州市第一运输公司作出了责令限期自行拆除的行政处罚决定符合法律规定。在作出行政处罚决定前，郴州市城管局依照规定进行了立案审批、现场勘查，并向郴州市第一运输公司送达了行政执法告知书；作出行政处罚决定后，依法向郴州市第一运输公司送达了行政处罚决定书。故涉诉的

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郴行终字第48号上诉人（原审原告）李志平。委托代理人罗能河，湖南奋斗者律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郴州市城市管理和行政执法局，住所地湖南省郴州市五岭大道79号。法定代表人朱付山，该局局长。委托代理人何丽娟，郴州市城市管理和行政执法局工作人员。委托代理人袁莉芳，湖南人和人（郴州）律师事务所律师。原审第三人郴州市第一运输公司，住所地湖南省郴……