（2014）沪二中行终字第23号
裁判要旨
《上海市养犬管理条例》第五条规定，区、县公安部门负责本辖区内的养犬管理以及相关处罚，故青浦公安分局具有作出被诉收容犬只决定的法定职责。青浦公安分局受案后对陆永进行询问并核对涉案犬只特征，认定陆永所饲养的两只藏獒属烈性犬只，所作收容犬只决定认定事实清楚，证据充分。青浦公安分局作出决定后应及时向陆永送达，但本案被诉决定书送达时间距作出之日长达近一年，迟延送达虽不影响被诉决定的合法性，但青浦公安分局应在今后执法过程中对此引起重视，避免再次出现此类现象。遂判决：驳回陆永的诉讼请求。判决后，陆永不服，向本院提起上诉。上诉人陆永上诉称：被上诉人无权收容犬只，其所作收容犬只决定认定上诉人饲养烈性犬，证据不足。收容犬只决定系行政处罚，被上诉人未经法定程序，即作出被诉收容犬只决定，执法程序违法。原审判决错误，请求二审法院撤销原审判决，支持上诉人的一审诉讼请求。被上诉人青浦公安分局辩称：被上诉人有权作出收容犬只决定。根据被上诉人提供的上诉人本人笔录、犬只照片等证据，可以认定上诉人饲养的是两只藏獒，根据上海市关于本市禁止饲养的犬类目录的规定，藏獒是烈性犬，属于禁止饲养的犬只，应予收容。收容犬只决定并非行政处
摘要
《上海市养犬管理条例》第五条规定，区、县公安部门负责本辖区内的养犬管理以及相关处罚，故青浦公安分局具有作出被诉收容犬只决定的法定职责。青浦公安分局受案后对陆永进行询问并核对涉案犬只特征，认定陆永所饲养的两只藏獒属烈性犬只，所作收容犬只决定认定事实清楚，证据充分。青浦公安分局作出决定后应及时向陆永送达，但本案被诉决定书送达时间距作出之日长达近一年，迟延送达虽不影响被诉决定的合法性，但青浦公安分局应在今后执法过程中对此引起重视，避免再次出现此类现象。遂判决：驳回陆永的诉讼请求。判决后，陆永不服，向本院提起上诉。上诉人陆永上诉称：被上诉人无权收容犬只，其所作收容犬只决定认定上诉人饲养烈性犬，证据不足
正文（节选）
上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪二中行终字第23号上诉人（原审原告）陆永。委托代理人郑树路，安徽淮中律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市公安局青浦分局。法定代表人陈振华。委托代理人苏斌。委托代理人张志清。上诉人陆永因收容犬只决定一案，不服上海市青浦区人民法院（2013）青行初字第34号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人陆永及……