（2017）宁04刑终17号

上诉人张某某身为国家税务机关工作人员，违反工作纪律、工作职责和工作要求，在负责固原鑫盛源农副产品有限公司税收征管业务期间，对该公司使用收购发票和增值税专用发票情况未认真履行监管职责，致使该公司在其管理期间虚开增值税专用发票，造成国家利益重大损失969447元，其行为构成玩忽职守罪。虽然本案中上诉人张某某作为税收管理员未认真履行职责，但固原鑫盛源农副产品有限公司虚开增值税专用发票的犯罪行为发生在2010年1月至2013年5月期间,虚开增值税专用发票357份，虚开税额16023266.19元，在长达三年多虚开增值税专用发票犯罪中，税务机关在该公司三次增版增量申请审批过程中存在实地核查不严、材料审批不严等问题，且作为固原鑫盛源农副产品有限公司的税收管理员调整频繁，多个环节存在不认真履行职责的行为，而上诉人张某某仅监管了7个多月，管户企业达102户，造成国家经济损失的结果是基于多种原因。综上，上诉人张某某的犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。关于上诉人张某某及其辩护人提出造成国家经济损失与上诉人的履职行为无刑法上的因果关系，上诉人履行了监管职责的上诉理由和辩护观点。经查，上诉人张某某作为税收管理员管

上诉人张某某身为国家税务机关工作人员，违反工作纪律、工作职责和工作要求，在负责固原鑫盛源农副产品有限公司税收征管业务期间，对该公司使用收购发票和增值税专用发票情况未认真履行监管职责，致使该公司在其管理期间虚开增值税专用发票，造成国家利益重大损失969447元，其行为构成玩忽职守罪。虽然本案中上诉人张某某作为税收管理员未认真履行职责，但固原鑫盛源农副产品有限公司虚开增值税专用发票的犯罪行为发生在2010年1月至2013年5月期间,虚开增值税专用发票357份，虚开税额16023266.19元，在长达三年多虚开增值税专用发票犯罪中，税务机关在该公司三次增版增量申请审批过程中存在实地核查不严、材料审批

宁夏回族自治区固原市中级人民法院刑 事 判 决 书（2017）宁04刑终17号原公诉机关宁夏回族自治区隆德县人民检察院。上诉人（原审被告人）张某某，男，1964年8月8日出生于宁夏固原市，公民身份号码×××，汉族，大专文化，原州区国家税务局工作人员，住固原市。2014年11月25日因涉嫌犯玩忽职守罪被隆德县人民检察院取保候审，2016年1月27日被隆德县人民法院决定取保候审。2017年1月24日被……