（2016）川06行终72号

行政行为的可诉性，要求行政行为是行政主体履行行政职能而作出的某种决定或措施，并直接对公民、法人或其他组织的法律权利义务产生影响。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条的规定，对公民、法人、或者其他组织权利义务不产生实质影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。被告市住建局于2015年10月20日作出《德阳市住房和城乡规划建设局告知书》，仅仅是对引起德阳市万润苑小区住宅业主与商铺业主发生争执的小区通道依据德阳市城市总体规划、万润苑小区平面图等进行的说明，并不涉及权属性质的改变。该告知书没有直接减损原告的权利或增加原告的义务，因此不具有可诉性。故原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，裁定：驳回原告何大芬等23人的起诉。宣判后，原审原告何大芬等23人不服，以被上诉人作出告知书依土地权属界定通道属性无法律和政策依据，请求撤销一审裁定书和被上诉人作出告知书。本院查明的事实与一审认定的事实一致，予以确认。本院认为，被上诉人作出《德阳市住房和城乡规划建设局

行政行为的可诉性，要求行政行为是行政主体履行行政职能而作出的某种决定或措施，并直接对公民、法人或其他组织的法律权利义务产生影响。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条的规定，对公民、法人、或者其他组织权利义务不产生实质影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。被告市住建局于2015年10月20日作出《德阳市住房和城乡规划建设局告知书》，仅仅是对引起德阳市万润苑小区住宅业主与商铺业主发生争执的小区通道依据德阳市城市总体规划、万润苑小区平面图等进行的说明，并不涉及权属性质的改变。该告知书没有直接减损原告的权利或增加原告的义务，因此不具有可诉性。故原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民

四川省德阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川06行终72号上诉人（原审原告）何大芬，女，汉族，生于1970年11月17日，住四川省德阳市旌阳区宝山街。上诉人（原审原告）唐晓燕，女，汉族，生于1973年1月12日，住四川省德阳市旌阳区岷山路。上诉人（原审原告）陈玉模，男，汉族，生于1953年5月25日，住四川省德阳市旌阳区城皇庙街。上诉人（原审原告）石崇群，女，汉族，生于1955年4月2……