（2016）鲁06行终467号

被告烟台市公安局芝罘分局是负责本行政区域内治安工作的主管部门，对户籍在本行政区域人员的违法行为进行查处，是履行其法定职责的行为。原告王振芝在庭审中自称“在省纪委遇到我们村的桑凤仙等人”，且在烟台本地口音中“振”字与“金”字发音相近，据此可以认定桑凤仙在询问笔录中所称的“王金枝”即为原告本人。国务院《信访条例》第二十条之规定，“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的”。被告烟台市公安局芝罘分局根据原告及一同上访人桑凤仙的询问笔录、现场录像及照片，认定原告的行为属于扰乱公共秩序，并无不当。被告烟台市公安局芝罘分局作出的烟公芝（黄务）行罚决字[2014]00024号行政处罚决定书，事实清楚，适用法律得当，程序合法，对其合法性本院予以确认。被告烟台市人民政府未在法定期限内做出行政复议决定，属于行政程序瑕疵，该瑕疵不足以导致被诉的行政复议决定书被撤销。现原告请求撤销上述行政处罚决定书与行政复议决定

被告烟台市公安局芝罘分局是负责本行政区域内治安工作的主管部门，对户籍在本行政区域人员的违法行为进行查处，是履行其法定职责的行为。原告王振芝在庭审中自称“在省纪委遇到我们村的桑凤仙等人”，且在烟台本地口音中“振”字与“金”字发音相近，据此可以认定桑凤仙在询问笔录中所称的“王金枝”即为原告本人。国务院《信访条例》第二十条之规定，“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的”。被告烟台市公安局芝罘分局根据

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁06行终467号上诉人（原审原告）王振芝。被上诉人（原审被告）烟台市公安局芝罘分局。住所地烟台市芝罘区市府街**号。法定代表人陈斌，局长。委托代理人纪鹰，该局法制大队工作人员。委托代理人王文山，该局法制大队工作人员。被上诉人（原审被告）烟台市人民政府。住所地烟台市莱山区芙蓉路*号。法定代表人张永霞，市长。委托代理人孙秀凤，烟台市政府法制办公室……