（2017）苏12行终183号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。根据双方的诉辩，本案的争议焦点问题是姜堰市场监管局作出《个体工商户准予开业登记通知书》并核准个体工商户开业登记的行为是否合法，是否应予撤销。《个体工商户条例》第三条规定，县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关）。登记机关按照国务院工商行政管理部门的规定，可以委托其下属工商行政管理所办理个体工商户登记。姜堰市场监管局依法具有进行个体工商户登记的行政职权，主体适格。洪春明主张他人冒用其身份证、户口簿，冒名顶替在申请书上签名并申办个体工商户营业执照，其在戚美根申请认定工伤时方知此事。本案中，《个体工商户开业登记申请书》确非洪春明本人所签，但办理人在申请登记时提交了洪春明本人的照片及应当由洪春明本人占有并妥善保管的身份证、户口簿，由此办理了个体工商户登记；此外，从工伤认定调查笔录内容来看，洪春明对其拥有个体工商户营业执照是明知的，且洪春明还刻制了个体工商户登记经营场所加其本人姓名的印章，并将印章加盖在戚美根要求其出具的《劳动关系证明》中，即洪春明在向姜堰

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。根据双方的诉辩，本案的争议焦点问题是姜堰市场监管局作出《个体工商户准予开业登记通知书》并核准个体工商户开业登记的行为是否合法，是否应予撤销。《个体工商户条例》第三条规定，县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关）。登记机关按照国务院工商行政管理部门的规定，可以委托其下属工商行政管理所办理个体工商户登记。姜堰市场监管局依法具有进行个体工商户登记的行政职权，主体适格。洪春明主张他人冒用其身份证、户口簿，冒名顶替在申请书上签名并申办个体工商户营业执照，其在戚美根

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏12行终183号上诉人（原审原告）洪春明，男，汉族。委托代理人于爱明，江苏海信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）泰州市姜堰区市场监督管理局，住所地泰州市姜堰区长江西路4号。法定代表人李国民，局长。委托代理人王蓉，该局工作人员。委托代理人张爱彬，该局工作人员。上诉人洪春明因与被上诉人泰州市姜堰区市场监督管理局（以下简称姜堰市场监管局）工商行政……