（2017）沪03行终23号

根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第十二条第一款的规定，市规土局依法具有对其下级行政机关为被申请人的行政复议申请进行审查的行政职权。陈宗榕申请行政复议应当符合法律规定。本案中，陈宗榕对涉案征地方案公告不服向市规土局提起行政复议。市规土局经审查查明该公告的征地补偿安置方案系徐汇区规土局制定的征求意见稿，徐汇区政府后批准了征地补偿安置方案，故以徐汇区规土局作出涉案征地方案公告的行为是在将征地补偿安置方案报徐汇区政府审批之前的公示性行为，尚未对陈宗榕的权利义务产生实质性影响，不属于法定行政复议范围，在规定期限内决定驳回陈宗榕的复议申请，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。陈宗榕提交的政府信息公开告知书与本案事实缺乏关联性。陈宗榕的诉讼请求缺乏事实证据和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，于2016年11月10日判决驳回陈宗榕的诉讼请求，案件受理费人民币50元(已预交)由陈宗榕负担。判决后，陈宗榕不服，上诉于本院。上诉人陈宗榕上诉称，涉案征地方案公告是徐汇区规土局履行法定职责的具体行政行为，并非阶段性行为，属于行政复议范围，市规土局应

根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第十二条第一款的规定，市规土局依法具有对其下级行政机关为被申请人的行政复议申请进行审查的行政职权。陈宗榕申请行政复议应当符合法律规定。本案中，陈宗榕对涉案征地方案公告不服向市规土局提起行政复议。市规土局经审查查明该公告的征地补偿安置方案系徐汇区规土局制定的征求意见稿，徐汇区政府后批准了征地补偿安置方案，故以徐汇区规土局作出涉案征地方案公告的行为是在将征地补偿安置方案报徐汇区政府审批之前的公示性行为，尚未对陈宗榕的权利义务产生实质性影响，不属于法定行政复议范围，在规定期限内决定驳回陈宗榕的复议申请，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。陈

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪03行终23号上诉人(原审原告)陈宗榕，女，1957年1月10日出生，汉族，住上海市徐汇区。被上诉人(原审被告)上海市规划和国土资源管理局，住所地上海市黄浦区。法定代表人孙继伟，上海市规划和国土资源管理局局长。委托代理人徐先飞。委托代理人徐海红。上诉人陈宗榕因驳回行政复议申请决定一案，不服上海市黄浦区人民法院(2016)沪0101行初405号行……