（2017）粤08行终28号

本案的争议焦点是原告是否具有诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”根据上述规定，行政诉讼的原告须与被诉行政行为有利害关系，即提起行政诉讼的公民、法人或其他组织与被诉行政行为具有别人所不具有的利害关系或具有某种特殊利益。在庭审过程中，陈娇承认其与第三人林同栖不存在宅基地纠纷或通行、采光等相邻纠纷，故陈娇与霞山建设局为第三人林同栖颁发《建筑工程施工许可证》的行政行为不具有利害关系。陈娇如认为发证行为侵犯其所在的集体利益，则应由集体经济组织提起诉讼。集体经济组织不起诉的，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。综上所述，陈娇与本案不具有诉讼主体资格，其起诉不符合行政诉讼的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

本案的争议焦点是原告是否具有诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”根据上述规定，行政诉讼的原告须与被诉行政行为有利害关系，即提起行政诉讼的公民、法人或其他组织与被诉行政行为具有别人所不具有的利害关系或具有某种特殊利益。在庭审过程中，陈娇承认其与第三人林同栖不存在宅基地纠纷或通行、采光等相邻纠纷，故陈娇与霞山建设局为第三人林同栖颁发《建筑工程施工许可证》的行政行为不具有利害关系。陈娇如认为发证行为侵犯其所在的集体利益，则应由集体经济组织提起诉讼。集体经济组织不起诉的，根据《最高人民法

广东省湛江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤08行终28号上诉人（原审原告）陈娇，女，1967年1月15日出生，汉族，住广东省湛江市霞山区。委托代理人林一民，男，1957年5月6日出生，汉族，住广东省湛江市霞山区，系陈娇丈夫。被上诉人（原审被告）湛江市霞山区建设局，住所地广东省湛江市霞山区岭南路1号。法定代表人洪南如，局长。委托代理人陈荣，湛江市霞山区公职律师事务所律师。委托代理人梁欣……