（2016）鲁01行终568号

该立项不对上诉人的权利义务产生影响明显与事实不符，正是基于该立项才导致后续上诉人房屋被征收，被用于道路建设，此立项属于前置条件，对上诉人的权利义务有重大影响，且该立项的作出违反了相关法律规定的程序。综上，请求二审法院撤销济南市历下区人民法院作出的（2016）鲁0102行初312号行政裁定，依法受理。本院认为，上诉人高照国、白明哲、王玉燕所诉的市发改委作出的《济南市发展和改革委员会关于济南市市中区南北康片区基础设施建设项目核准的批复》（济发改投资[2015]100号），系市发改委依济南市中控股有限公司的申请，针对市中区南北康片区基础设施建设项目作出的予以核准的行政许可。上述批复，是市中区南北康片区基础设施建设项目得以实施的过程性行为，对上诉人高照国、白明哲、王玉燕的权利义务尚不产生实际影响。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，对上诉人高照国、白明哲、王玉燕的起诉不予立案，并无不当。上诉人高照国、白明哲、王玉燕的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中

该立项不对上诉人的权利义务产生影响明显与事实不符，正是基于该立项才导致后续上诉人房屋被征收，被用于道路建设，此立项属于前置条件，对上诉人的权利义务有重大影响，且该立项的作出违反了相关法律规定的程序。综上，请求二审法院撤销济南市历下区人民法院作出的（2016）鲁0102行初312号行政裁定，依法受理。本院认为，上诉人高照国、白明哲、王玉燕所诉的市发改委作出的《济南市发展和改革委员会关于济南市市中区南北康片区基础设施建设项目核准的批复》（济发改投资[2015]100号），系市发改委依济南市中控股有限公司的申请，针对市中区南北康片区基础设施建设项目作出的予以核准的行政许可。上述批复，是市中区南北康片

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁01行终568号上诉人（原审起诉人）高照国，男，1984年8月10日出生，汉族，住山东省成武县。上诉人（原审起诉人）白明哲，男，1972年1月2日出生，汉族，住济南市。上诉人（原审起诉人）王玉燕，女，1977年9月6日出生，汉族，住济南市。委托代理人陈旭峰，山东鲁泉律师事务所律师。委托代理人李岫岩，山东鲁泉律师事务所律师。上诉人高照国、白明哲……