（2017）湘04行终49号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”以及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条“农村集体土地的权利人或者利害关系人（以下简称土地权利人）认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”的规定，本案中，既然上诉人大水组要求撤销被上诉人市政府为第三人春华公司颁发常国用（2003）字第0398号国有土地使用证的行政行为，那么上诉人必须是涉案土地权利人即该颁证行政行为的相对人或者利害关系人。而原××县松柏镇人民政府为了经济建设兴办集体企业水口山化工总厂，已于1992年4月征收了该涉案土地，并按照1991年衡阳市人民政府十号文件的相关精神，支付了上诉人部分补偿款。涉案的土地先后由水口山化工总厂与原审第三人占有使用至今，期间第三人取得国有土地使用证，上诉人在2014年之前对该土地权属从未提出异议。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（二）项“下列土地属于全民所有即国家所有：农村和城市郊区中已经依法没收

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”以及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条“农村集体土地的权利人或者利害关系人（以下简称土地权利人）认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”的规定，本案中，既然上诉人大水组要求撤销被上诉人市政府为第三人春华公司颁发常国用（2003）字第0398号国有土地使用证的行政行为，那么上诉人必须是涉案土地权利人即该颁证行政行为的相对人或者利害关系人。而原××县松柏镇人民政府为

湖南省衡阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)湘04行终49号上诉人（原审原告）:常宁市水口山镇小洲村大水组负责人：朱先桃，该组组长。委托诉讼代理人：唐黎，常宁市宜城法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：朱志刚，男，1959年8月1日生，汉族，湖南省常宁市人，住常宁市。被上诉人（原审被告）:常宁市人民政府，住所地常宁市宜阳办事处青阳北路。法定代表人：李涛，该市市长。委托诉讼代理人：魏维，系……