（2014）鹰行终字第14号

国家土地管理局1995年12月28日印发的1996年2月1日起施行的《土地登记规则》第四条规定，土地登记以县级行政区为单位组织进行。具体工作由县级以上人民政府土地管理部门负责。第六条规定，土地登记依照下列程序进行：（一）土地登记申请；（二）地籍调查；（三）权属审核；（四）注册登记；（五）颁发或者更换土地证书。因此，被告负有土地登记的职责，是适格的被告；在为第三人朱春开办理土地登记时，未严格按照土地登记规则程序办理，既未审查第三人朱春开的申请，也未进行地籍调查，就为第三人朱春开颁发了集体建设用地使用证，且该证填写不规范，违反了《土地登记规则》第六条规定，其具体行政行为违反法定程序、事实不清、证据不足，原告的诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第3目之规定，原审法院作出如下判决：撤销被告贵溪市国土资源局1999年10月25日为朱春开颁发的《集体土地建设用地使用证》。上诉人朱春开不服一审判决，向本院提起上诉称，被上诉人提起行政诉讼已经超过诉讼时效。涉案店面和房屋已经转让给上诉人，上诉人也已经付清了购房款，产权属于上诉人。贵溪市国土资源局的颁证行为系依

国家土地管理局1995年12月28日印发的1996年2月1日起施行的《土地登记规则》第四条规定，土地登记以县级行政区为单位组织进行。具体工作由县级以上人民政府土地管理部门负责。第六条规定，土地登记依照下列程序进行：（一）土地登记申请；（二）地籍调查；（三）权属审核；（四）注册登记；（五）颁发或者更换土地证书。因此，被告负有土地登记的职责，是适格的被告；在为第三人朱春开办理土地登记时，未严格按照土地登记规则程序办理，既未审查第三人朱春开的申请，也未进行地籍调查，就为第三人朱春开颁发了集体建设用地使用证，且该证填写不规范，违反了《土地登记规则》第六条规定，其具体行政行为违反法定程序、事实不清、证据

江西省鹰潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）鹰行终字第14号上诉人（原审第三人）朱春开。委托代理人杨田金，律师。被上诉人（原审原告）谢样先。被上诉人（原审原告）万玉琴。两被上诉人委托代理人陈祎，律师。原审被告贵溪市国土资源局。法定代表人付新荣，局长。委托代理人严福生，律师。上诉人朱春开因与被上诉人谢样先、万玉琴及原审被告贵溪市国土资源局土地行政登记一案，不服贵溪市人民法院（2013）贵行……