建设工程施工合同纠纷 （2017）苏12民终2219号

一、吴俊与勤丰公司签订的两份《项目内部承包责任书》名为内部承包，实为非法转包，合同无效。内部承包，是指发包方与其内部的职能部门、分支机构、职工之间为实现一定的经济目的，而就特定的生产资料及相关的经营管理权所达成的双方权利义务的约定。首先，就主体而言，内部承包中发包方与承包方除具备平等民事主体间的合同关系以外，还存在一定意义上的隶属管理关系。本案中，勤丰公司否认吴俊是其职工，吴俊亦认为其是挂靠勤丰公司，故现有证据不能认定吴俊与勤丰公司之间存在劳动关系。其次，内部承包关系中，发包工程的单位须给承包的人员提供一定的资金、机械、设备、技术、人员等必要的物质条件，并由单位最终承担经营风险。本案中，吴俊与勤丰公司签订的两份《项目内部承包责任书》分别约定“承包方式：包工包料；乙方承包责任范围内必须实现独立核算、自负盈亏”“承包方式：包工包料；乙方承包责任范围内必须实现独立核算、自负盈亏，自行承担相应债权债务、经济纠纷、行政处罚等费用”，这与内部承包关系有着根本区别。住房和城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）第七条规定：“存在下列情形之一

一、吴俊与勤丰公司签订的两份《项目内部承包责任书》名为内部承包，实为非法转包，合同无效。内部承包，是指发包方与其内部的职能部门、分支机构、职工之间为实现一定的经济目的，而就特定的生产资料及相关的经营管理权所达成的双方权利义务的约定。首先，就主体而言，内部承包中发包方与承包方除具备平等民事主体间的合同关系以外，还存在一定意义上的隶属管理关系。本案中，勤丰公司否认吴俊是其职工，吴俊亦认为其是挂靠勤丰公司，故现有证据不能认定吴俊与勤丰公司之间存在劳动关系。其次，内部承包关系中，发包工程的单位须给承包的人员提供一定的资金、机械、设备、技术、人员等必要的物质条件，并由单位最终承担经营风险。本案中，吴俊与

江苏省泰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏12民终2219号上诉人（原审被告）：泰兴市恒源房地产开发有限公司，住所地泰兴市黄桥镇定慧路西侧68号。法定代表人：卓晓楠，董事长。委托诉讼代理人：孙晏旻，北京盈科（上海）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：泰州市双良节能建材有限公司，住所地泰州市姜堰区罗塘街道银沐村。法定代表人：康利生，执行董事。委托诉讼代理人：赵忠斌，江苏创业者律师事务……