（2017）豫01行终950号

被告新郑市薛店镇人民政府为建造薛店镇花庄完全小学幼儿园，在未办理合法征地、审批、林木采伐证等手续的情况下组织人员移植枣树，致使原告的承包地上的枣树被移植，无法正常种植经营，被告的该行为违法。被告行为发生后，原告一直在寻求救济，故被告辩称原告超过起诉期限的意见，本院不予采信。原告花银海诉被告新郑市薛店镇人民政府侵犯土地承包经营自主权一案，其诉讼标的系被告侵犯土地承包经营权、破坏承包地的行政行为违法，本案诉讼标的系确认破坏原告承包土地上古枣树的行政行为违法，两者有一定的牵连关系，但并不属于重复起诉，故被告认为本案系重复起诉的意见，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项之规定，判决如下：确认被告新郑市薛店镇人民政府采伐、移植原告花银海承包土地上古枣树的行政行为违法。上诉人新郑市薛店镇人民政府上诉称：一审法院程序违法、漏列诉讼主体，应当依法追加新郑市薛店镇花庄村民委员会为本案第三人，花庄村委会是涉案集体土地的所有权人，只有花庄村委会有权处分涉案土地，也就是说在土地征收时，人民政府征收土地的相对方是村集体组织，而非村民个人，村民个人仅是征收补偿的对象。在本案中，上诉

被告新郑市薛店镇人民政府为建造薛店镇花庄完全小学幼儿园，在未办理合法征地、审批、林木采伐证等手续的情况下组织人员移植枣树，致使原告的承包地上的枣树被移植，无法正常种植经营，被告的该行为违法。被告行为发生后，原告一直在寻求救济，故被告辩称原告超过起诉期限的意见，本院不予采信。原告花银海诉被告新郑市薛店镇人民政府侵犯土地承包经营自主权一案，其诉讼标的系被告侵犯土地承包经营权、破坏承包地的行政行为违法，本案诉讼标的系确认破坏原告承包土地上古枣树的行政行为违法，两者有一定的牵连关系，但并不属于重复起诉，故被告认为本案系重复起诉的意见，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终950号上诉人（原审被告）新郑市薛店镇人民政府，住所地新郑市薛店镇卫生路1号。法定代表人孙现峰，镇长。委托代理人薛永强，新郑市薛店镇人民政府工作人员。委托代理人牛慧涛，河南豫新律师事务所律师。被上诉人（原审原告）花银海，男，1950年1月7日出生，汉族，住河南省新郑市。委托代理人侯小云，河南文浩律师事务所律师。上诉人新郑市薛店镇人民政……