（2017）苏06行终381号

根据本案查明的基本事实，本案的争议焦点是：一、被诉处罚决定认定事实是否清楚、适用法律是否正确；二、被诉处罚决定程序是否合法、量罚是否适当。关于被诉处罚决定认定事实是否清楚、适用法律是否正确的问题。海安县市场监督管理局认为，国家食品药品监督管理总局办公厅对山西省食品药品监督管理局作出的食药监办食监二函〔2015〕624号《关于流通环节是否允许销售河豚鱼有关问题的复函》（以下简称国家食药总局〔2015〕624号复函）明确，河豚鱼属于《食品安全法》第三十四条规定的“不符合食品安全要求的食品”。对销售河豚鱼的，依照《食品安全法》第一百二十四条规定予以处罚，故被诉处罚决定认定事实清楚、适用法律正确。北渔人和公司及洋口港公司认为，我国尚未制定河豚鱼制品的质量标准，亦未有明确的法律、法规规定河豚鱼制品属违法产品，上级主管部门的答复不能作为行政处罚的依据。一审法院认为，根据《食品安全法》第三十四条第十三项规定，禁止生产经营者生产经营不符合食品安全标准的食品。国家食药总局〔2015〕624号复函系上级主管部门就销售河豚鱼行为如何适用《食品安全法》予以查处所作的解释。该复函中所作“河豚鱼因含有河豚毒素而属

根据本案查明的基本事实，本案的争议焦点是：一、被诉处罚决定认定事实是否清楚、适用法律是否正确；二、被诉处罚决定程序是否合法、量罚是否适当。关于被诉处罚决定认定事实是否清楚、适用法律是否正确的问题。海安县市场监督管理局认为，国家食品药品监督管理总局办公厅对山西省食品药品监督管理局作出的食药监办食监二函〔2015〕624号《关于流通环节是否允许销售河豚鱼有关问题的复函》（以下简称国家食药总局〔2015〕624号复函）明确，河豚鱼属于《食品安全法》第三十四条规定的“不符合食品安全要求的食品”。对销售河豚鱼的，依照《食品安全法》第一百二十四条规定予以处罚，故被诉处罚决定认定事实清楚、适用法律正确。北渔

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终381号上诉人（原审原告）南通北渔人和水产有限公司，住所地如东县。法定代表人顾永华，总经理。上诉人（原审原告）南通洋口港实业有限公司，住所地如东县。法定代表人钱海涛，总经理。两上诉人共同委托代理人黄海洋、杜娟，江苏开典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海安县市场监督管理局，住所地海安县。法定代表人张育，局长。委托代理人刘永寿，海安县……