（2014）珠中法行终字第19号

市国土局作为土地行政主管部门，针对辖区内的国有土地依法实施管理，属于履行职责的行为。涉案土地属于划拨的国有土地，并且于1993年12月15日被被告补划给东升股份公司位于珠海前山河北岸，用地面积25003.5平方米的土地替换，东升股份公司对涉案土地已不具有使用权。东升股份公司将无权处分的国有划拨土地，设定抵押担保，不符合法律规定。并且东升股份公司设定抵押担保的行为，未取得市国土局的批准同意。市国土局将不属于东升股份公司的国有土地依法收回并不违反法律法规的规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出，法律另有规定的除外。”本案具体行政行为作出时间是2006年8月，信达资产公司提起行政诉讼应在2006年11月前提出，才不超过起诉期限；信达资产公司称市国土局在2006年8月作出收地决定时，未通知信达资产公司，信达资产公司不知道具体行政行为的内容，直到2012年1月才由广州市中级人民法院以通知的形式告知具体行政行为的内容，那么，信达资产公司最迟亦应在2012年4月之前提出起诉，才不超过起诉期限。而

市国土局作为土地行政主管部门，针对辖区内的国有土地依法实施管理，属于履行职责的行为。涉案土地属于划拨的国有土地，并且于1993年12月15日被被告补划给东升股份公司位于珠海前山河北岸，用地面积25003.5平方米的土地替换，东升股份公司对涉案土地已不具有使用权。东升股份公司将无权处分的国有划拨土地，设定抵押担保，不符合法律规定。并且东升股份公司设定抵押担保的行为，未取得市国土局的批准同意。市国土局将不属于东升股份公司的国有土地依法收回并不违反法律法规的规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出

广东省珠海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）珠中法行终字第19号上诉人（原审原告）中国信达资产管理股份有限公司广东省分公司。法定代表人林剑。委托代理人杨波青、庄明。被上诉人（原审被告）珠海市国土资源局。法定代表人吴康模，局长。委托代理人夏天风。上诉人中国信达资产管理股份有限公司广东省分公司（信达资产公司）因诉被上诉人珠海市国土资源局（下称市国土局）土地行政赔偿一案，不服珠海市香洲区人民法……