（2015）崇行终字第27号

在逐卜村旧街集体统一安排宅基地时，上诉人卢培荣的户籍已在逐卜乡卫国村楞犸屯落户，不属旧街集体组织成员，涉诉的宅基地是旧街集体安排给卢培先户使用，卢培荣虽经卢培先同意在涉案的宅基地上建房子，并经土地管理部门罚款处理后取得《集体土地使用证》，但该证的取得是通过查处违章建房作出处罚后而取得，并不是旧街集体安排给卢培荣使用的宅基地，因此上诉人卢培荣取得该土地使用证的土地来源不清。卢培荣主张卢培先将该宅基地以2000元的价格转让给其使用，没有证据证实，对卢培荣该主张本院不予采纳。根据中华人民共和国行政诉讼法的有关规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。本案中，原审被告龙州县政府在原审诉讼中没有向法庭提交证据，在二审时又无正当理由拒不到庭参加诉讼，且没有提出答辩意见或提交新的证据证实颁证行为合法，因此，原审被告龙州县政府核发给卢培荣的龙集用（2002）字第号《集体土地使用证》的事实不清，证据不足，程序违法，应予撤销。原审判决实体处理正确。《中华人民共和国土地管理法》规定，农民集体所有的土地，由

在逐卜村旧街集体统一安排宅基地时，上诉人卢培荣的户籍已在逐卜乡卫国村楞犸屯落户，不属旧街集体组织成员，涉诉的宅基地是旧街集体安排给卢培先户使用，卢培荣虽经卢培先同意在涉案的宅基地上建房子，并经土地管理部门罚款处理后取得《集体土地使用证》，但该证的取得是通过查处违章建房作出处罚后而取得，并不是旧街集体安排给卢培荣使用的宅基地，因此上诉人卢培荣取得该土地使用证的土地来源不清。卢培荣主张卢培先将该宅基地以2000元的价格转让给其使用，没有证据证实，对卢培荣该主张本院不予采纳。根据中华人民共和国行政诉讼法的有关规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被

广西壮族自治区崇左市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）崇行终字第27号上诉人（原审第三人）卢培荣，农民。委托代理人农建祥，广西祥泰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）卢培先，农民。委托代理人农志，龙州县法律服务所法律工作者。原审被告龙州县国土资源局，所在地广西龙州县龙州镇独山路151-1号。法定代表人覃卫勇，局长。委托代理人黄开广，龙州县国土资源局工作人员。委托代理人苏尚遥，广西帮达律师事……